大陸規範補教業財務 限制上市公司、外商投資

大陸教育部等5部門印發《校外培訓機構財務管理暫行辦法》，更進一步規範禁止上市公司、外商投資義務教育階段學科類培訓機構，禁止中小學校舉辦或參與舉辦培訓機構。（新華社）

大陸教育部等5部門印發《校外培訓機構財務管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》要求持續落實教育「雙減」精神之餘，更進一步規範禁止上市公司、外商投資義務教育階段學科類培訓機構，禁止中小學校舉辦或參與舉辦培訓機構。

由於大陸部分不法校外培訓機構盲目追求擴張之餘，隨意濫用學生培訓費，破產倒閉的亂象時有所聞，甚至還有相關負責人捲款跑路的惡意情形，因此，大陸教育部、財政部、科技部、文旅部、體育總局希望透過上述《管理辦法》，全面規範大陸校外培訓機構財務管理活動，有效防控經濟活動風險，提升行業治理能力和治理水準。

除明確校外培訓機構的財務管理體制，《管理辦法》還對校外培訓機構財務活動提出全面規範要求。在資金籌集方面，明確舉辦者的出資義務和不得抽逃出資的要求，「同時禁止上市公司、外商投資義務教育階段學科類培訓機構，禁止中小學校舉辦或參與舉辦培訓機構。」

此外，《管理辦法》對校外培訓機構收入、預收費監管、合約簽訂和退費也做出相應規定，強調其融資及培訓服務費收入應主要用於培訓業務，要建立大額資金支付決策制度，明確大額資金支出的程序、方式、規則。

至於在資產和負債管理方面，《管理辦法》則要求禁止非營利性培訓機構對外提供擔保，明確培訓機構申請貸款的使用方向，建立債務風險預警機制；收益分配方面，則明確培訓機構淨資產（利潤）的使用與分配方式，強調非營利性培訓機構舉辦者不得分紅或取得其他投資收益。

值得一提的是，大陸國務院去年12月14日曾印發「擴大內需戰略規畫綱要（2022－2035年）」。在「綱要」中提出「支持和規範民辦教育發展」，一度讓業界認爲有利緩解市場對教育去資本化等問題的擔憂。但隨着上述《管理辦法》的出爐，大陸官方強力監管校外培訓機構財務的舉措，有可能讓有心涉足補教業的民間企業打退堂鼓。