大連：“有爲政府”助力“有效市場”高質量發展

科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。在全面建設社會主義現代化國家進程中，“有爲政府”是構成“有效市場”的重要前提。大連市不斷在規則機制建設、營商環境監督、重點領域改革等方面取得新成效，以“政府有爲”推動“市場有效”，以一流營商環境助力高質量發展。

錨定堵點 做實營商環境“硬監督”

今年以來，市紀委監委持續開展營商環境專項監督行動，緊盯“五類問題”深化整治。一是查不合理做法。公開徵集制約發展的政策規定，開展“沉浸體驗+隨機暗訪”行動，重點清理問題170件，督促職能部門履約踐諾872條。二是督問題終結。監督辦結信用、執法、經營、審批、政務服務環境等方面問題1093件，推動化解拖欠企業賬款35億餘元。三是抓正風肅紀。緊盯不擔當不作爲問題，暢通“一碼監督、投訴直達”機制，聚焦重點領域，嚴肅查處破壞營商環境案件566件，處理處分737人。四是樹清風典型。在全市選樹“清風乾部”“清風村社”“清風窗口”系列典型316個，打造“陽光交易”等系列“陽光工程”，着力引領風清氣正良好營商環境。市紀委監委將錨定全市振興發展大局，跟進開展監督執紀執法，以嚴的基調和實的舉措，堅決清除影響振興發展、破壞營商環境的毒瘤，全力保障大連市各項工作部署落實落地。

聚焦關鍵核心指標 創新清理模式

市數據局逐一梳理各單位各地區清理影響振興發展做法，監督統計系統查擺問題數量、已整改完成問題數量和建章立制數量，清單化、條目式形成相關情況統計表；明確工作目標和線索收集範圍，規範個案線索處理流程，擬通過解決數字大連和營商環境個案堵點問題，推進相關工作落實落細。聚焦大連市特業證、教師證辦理導致市行政服務中心人員聚集等情況，開展專題研究，切實推動有關領域清淤、通堵、解難，不斷提升企業羣衆辦事獲得感、滿意度。同時，開展常態化抽查工作，及時掌握各地區、各相關單位系統填報真實情況，逐一與存在問題的單位進行溝通，要求壓茬推進、抓緊整改。集中開展清理影響振興發展做法大起底大排查工作，圍繞“六張成績單”內容進行逐個逐項排查，規範建章立制及系統填報內容，梳理明確回訪滿意率整體情況和不足，形成問題清單並一對一溝通各相關地區、單位做好整改提升工作。

深化國企改革 促進國有資產保值增值

市國資委圍繞深化國企改革、促進國有資產保值增值工作任務，排查監管企業6項重點任務落實情況。加快問題整改，對於排查和收集監管企業的問題，深入剖析原因，能夠立行立改的，即查即改；確需長期推動解決的，提出下一步解決路徑，確保取得實效。國資運營公司根據市國資委相關文件，對“一企一策”方案進行進一步明確，將原來對市屬國企提供的戰略規劃中心、資源配置中心、業績考覈中心“三個中心”職責轉變爲提供專業化服務，並將積極通過資本運作、基金導入的方式協助市屬國企改革發展。同時，積極謀劃產業佈局。根據一企一策做強做優做大實施方案，進一步明確“國企改革”“產業培育”“創業投資”三大板塊，聚焦主業優化佈局，持續做優做強做大風電核心零部件板塊，形成協同發展效應。建章立制，完善各項考覈制度，實施“五定”管理，強調任期管理。建立市場化選人用人機制，提升勞動生產率。（記者於強 金博源 杜楊楠）

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