促進數據產業高質量發展路線圖出臺:到2029年數據產業規模年均複合增長率超過15%

12月30日,國家發展改革委、國家數據局、教育部、財政部、金融監管總局、中國證監會聯合發佈《關於促進數據產業高質量發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》面向數據採集匯聚、計算存儲、流通交易、開發利用、安全治理和數據基礎設施建設,從加強數據產業規劃佈局、培育多元經營主體、加快數據技術創新、提高數據資源開發利用水平、發展數據流通交易、強化基礎設施支撐、提高數據領域動態安全保障能力、優化產業發展環境等八個方面部署了系列政策舉措。

賽智產業研究院院長趙剛接受《每日經濟新聞》記者書面採訪時表示,《意見》着重提出了加強數據產業規劃佈局、培育多元經營主體、推進數據科技高水平自立自強等關鍵政策或舉措,要面向國家重大戰略需求,圍繞數據領域核心技術突破、數據資源體系構建和數據基礎設施建設等組織實施一批重大工程,來推進數據產業全產業鏈技術創新和產業升級。

到2029年催生一批數智應用新產品新服務新業態

《意見》提出總體要求是,到2029年,數據產業規模年均複合增長率超過15%,數據產業結構明顯優化,數據技術創新能力躋身世界先進行列,數據產品和服務供給能力大幅提升,催生一批數智應用新產品新服務新業態,涌現一批具有國際競爭力的數據企業,數據產業綜合實力顯著增強,區域聚集和協同發展格局基本形成。

趙剛告訴記者,當前我國數據產業蓬勃發展,2023年數據產業規模約2萬億元,已形成數據採集匯聚、計算存儲、流通交易、開發利用、安全治理和數據基礎設施建設的全產業鏈。

趙剛表示,數據資源企業、數據技術企業、數據服務企業、數據應用企業、數據安全企業、數據基礎設施企業等六類經營主體在產業發展中日益發揮重要作用,數據庫、大數據平臺、隱私計算、區塊鏈、數據空間等關鍵核心技術持續攻關,新產品、新模式、新業態不斷涌現。各地區依託資源稟賦和政策優勢,積極構建特色數據產業集羣,形成了以京津冀、長三角、珠三角爲代表的區域集聚模式。

支持企業按照市場規則開發利用數據

在提高數據資源開發利用水平方面,《意見》提出,擴大數據資源供給。推進“一數一源”,加強公共數據治理,加大共享開放力度,鼓勵開展公共數據授權運營。保護企業對其依法合規享有或獲取、持有的數據的合法權益,支持企業按照市場規則開發利用數據。

鼓勵行業龍頭企業、互聯網平臺企業在落實數據分類分級保護制度要求和保障各方合法權益的前提下開放數據,支持企業、研究機構和行業組織開展合作,共同建設城市可信數據空間、行業可信數據空間,促進數據可信交互、高效協同和融合利用,推動跨行業跨領域數據互通共享。支持在保護個人信息權益的前提下,加強個人數據開發利用。

趙剛表示,推動行業龍頭企業開發利用數據資源,是因爲行業龍頭企業信息化建設水平高,基本形成面向產業鏈上下游企業的網絡化連接,方便匯聚大量相關產業數據資源。在汽車、家電、鋼鐵、石化、電力、煤炭、通信等重點行業,許多行業龍頭企業已建立數據資源開發利用團隊,匯聚集團數據資源,開發面向產業鏈上下游企業的精準營銷、柔性製造和智能供應鏈協同等數據服務。

未來推動數據產業高質量發展的關鍵路徑是什麼?

趙剛認爲,要積極發揮海量數據規模和豐富應用場景優勢,以數據資源開發利用爲核心,以數據技術創新爲動力,面向數據採集匯聚、計算存儲、流通交易、開發利用、安全治理和數據基礎設施建設等重點產業鏈環節,着力夯實數據基礎設施建設,推動高質量數據供給與需求匹配,加強數據領域關鍵核心技術攻關,以數據應用賦能經濟社會高質量發展。

與此同時,要建設內涵豐富、佈局合理、結構優化的數據產業高質量發展體系和數據產業集聚區,打造協同互補、特色發展的產業集羣佈局。