從肝炎剋星變環保殺手－臺灣「一次性餐具」政策如何走到今天？

全省回收的保麗龍，約有八成是以焚化的方式處理，圖爲使用保麗龍餐具示意圖。 圖／聯合報系資料照（1994/3/15 徐世經攝影）

作爲一次性餐具的塑膠製品，像是保麗龍這樣的餐盒。你還記得嗎？保麗龍曾是肝病剋星，如今卻是阻礙地球永續發展的環境殺手，而你知道在民國70年代，保麗龍曾被視爲肝炎剋星而被大力推廣嗎？

當時臺灣盛行B型肝炎，政府擔心透過共用餐具會互相傳染疾病，規定店家使用一次性餐具，由於民情節儉，大衆認爲使用拋棄式的餐具過於浪費，在政府極力宣導推動之下才勉強實行。輕巧、保溫又防燙的保麗龍餐盒，曾經是大家買便當時不可或缺的好夥伴，也爲生活帶來許多便利。

全省回收的保麗龍，約有八成是以焚化的方式處理，圖爲使用保麗龍餐盤示意圖。 圖／聯合報系資料照（1994/3/12 徐世經攝影）

然而，後來證實僅有A型及E型肝炎可能透過飲食接觸傳染，但是經年累月造成的龐大垃圾量，讓環保團體在民國80年代開始呼籲垃圾減量和思考回收成效等議題，保麗龍等一次性耗材在十多年之間，從肝病剋星變成環保殺手。

至今，環保又進入了不同境界，除了時下流行的「斷舍離」減少垃圾量之外，如何自備環保餐具和容器、重複使用既有資源，又變成了推廣地球永續的新實踐議題。

保麗龍回收環保新經驗

回收率雖近四成但與紙餐盒相較環保成效優劣待分析

1994-03-13/民生報/01版/焦點新聞

【記者楊智明/報導】十年前保麗龍餐具還被當作肝炎的剋星，十年後卻被指爲環保的殺手。這個月，國內保麗龍餐具的回收率朝百分之四十挺進，回收製成的二次塑膠料也製成各種塑膠用品，開創了新局，也凸顯了新問題。

環保團體近年來不斷呼籲減量、甚至不要使用的保麗龍容器，在國內始終供不應求；而大衆認爲「比較環保」的紙餐盒，也由於大量消耗原生木材、缺乏回收管道和塗布餐盒上的塑膠薄層，使廢棄物難以分解，成爲環保負擔。

記者隨着資源回收車走訪高密度的攤販、店頭餐飲、超市，店家們表示保麗龍質輕堅固、保溫、便宜而且處理方便，仍是最受歡迎的選擇。然而爲了在「生意」和「環保」上取得平衡點，全省已有超過五千個以上的回收點參與保麗龍餐具的回收運動。

上個月，廢棄保麗龍餐具的回收量已突破百分之三十七。回收的保麗龍廢棄物，有百分之二十製成二次塑膠料，再生製成其他的塑膠消費品。而國內資源回收商及古物商認爲廢紙容器的價值不高，到目前還沒有回收的意願。

國外消費者接受紙餐具，是因爲經過掩埋處理後，這些紙品會自行分解。然而環保署去年八月就公佈「紙板製成，並於其上作塗蠟處理，或塗布塑膠薄膜之紙容器，爲不易清除、處理及含長期不易腐化成分之一般廢棄物。」

根據資源回收團體最近的調查，有四分之三的消費者認爲紙餐具比保麗龍環保。這樣的認知與國際間並無差異，不過國內紙餐盒特殊的加工過程，卻沒有辦法達到環保的效果。

到底是已漸具回收成效的保麗龍比較環保，還是大量被丟棄、同樣不易分解的紙比較環保，這個問題已不是國外的環保經驗能夠解決。國內也應該對這兩種資源在本地的使用經驗，作進一步分析。

衛生餐具質輕價廉銷售數量逐年上升

1983-04-10/經濟日報/12版/觀光旅遊版

【本報訊】據統計，國人罹患肝病的比例連續數年均高居世界首位，而且，數字還有逐年上升的趨勢。這項怵目驚心的統計，終於使一向習慣暴飲暴食、漠視餐飲衛生的國人，開始爲自身生命安全着想，衛生餐具遂一躍而爲熱門產品。

衛生餐具(用即丟餐具)一般分餐盤容器及竹木器具二部份。前者有自助餐盤、餐碗、便當盒、排骨碗、蛋糕盤等。材質以寶麗龍或PSP(PS發泡布)爲主。其特徵爲質量輕、具保溫效果，價格低廉，衛生方便。竹木器具部份則有竹筷、竹籤、竹叉及早期便當用之薄木片等，另有塑膠之叉刀，用於蛋糕切食。是類產品的特徵爲小巧、簡單，部份甚至可以重複使用。

據業者指出，衛生餐具繫於十七、八年前由澳洲發明上市，其後傳至美國、日本等先進國家，我國則於六十四年左右自日本引進；初期，由於國人節儉與保守習慣，認爲餐具使用一次即丟非常可惜，有暴殄天物之嫌，故市面採用極其有限，僅有少數便當供應商店或速食餐館長期使用。一般大餐廳、飯店仍沿用氣派、美觀之陶瓷餐具及方便的塑膠餐具。其後，在衛生機關不斷灌輸國人使用衛生餐具觀念之後，國人始紛紛採用衛生餐具。

國內目前製造PSP原料的供應工廠有五家，分別在臺北縣二家、幼獅工業區一家、臺中、員林各一家。上述五家原料工廠的PSP產品，則轉交全國各地約卅家左右的加工業者，以產製各類免洗餐具成品供應市場需要。這近卅家業者每月總產量高達六百噸之多。PSP餐具既因時勢所然，成爲未來餐具的主流，故業者雖然利潤微薄，卻家家生意鼎盛，尤其自助餐、路邊攤、便當館、一般餐館大量採用後，銷售量節節上升，已令許多有意賺錢的投資人躍躍欲試。在市價方面，PSP材質大型每組爲新臺幣一元三角左右，小型僅爲一元上下，在石油降價，業者產能大增的刺激下，雖然需求有增無減，但目前價格仍持平未動。

展望未來衛生餐具的市場，套句業者樂觀的估量，正是光明燦爛，財源廣進。

本文授權轉載自《報時光》（原文標題：禁用塑膠 回顧臺灣從保麗龍到自備餐具的環保歷程）。

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