春秋假，娃咋辦?多元共治或可幫忙

街談

近日，杭州一家長在浙江省“民呼我爲”平臺上，發佈了一則要求取消春秋假的籲求。教育局答覆稱，孩子照看問題可以通過開展春秋遊、課後服務、開放學校場地等形式，或者由學生假日活動中心、青少年活動中心等教育機構組織開展各類有益於學生身心健康的活動，來幫助家長解決後顧之憂。

杭州實行春秋假已經多年，絕大部分家長是支持的。杭州市制定春秋假的初衷是考慮到中小學生學習壓力大，休息時間不足，不利於身心健康。無疑，這一初心值得肯定，大多數家長是支持這一政策的。不過，任何政策都不可能讓所有人滿意，畢竟每個家庭的實際情況不一樣，在休假安排上可能存在一些難以協調的情形。有的家長建議把秋假延遲到11月份，當然可以考慮，不過核心不在時間，而是假期孩子的照看。

不管是公共假期還是政策性假期，都是所有人應享的，但並不是所有的家長都有條件配合教育系統的春秋假安排。中小學生的假期一般是由家長安排孩子學習和生活，這是長久以來形成的家校關係的一部分，但實際上有不少家庭存在照看難題。

在這個問題上，杭州市教育局的答覆顯然並不能讓相關家長十分滿意，學校和社會教育機構是否能夠承擔起假期照看責任，教育局是否制定了專門的制度、是否指定了具體負責的部門，多多少少都存在疑問。

教育局要想使政策初衷得到真正的落實，就應該對孩子的假期照看問題制定一套切合實際的方案。在假期政策不改變的前提下，教育局需要考慮的是政策安排與實施的合理性。好的政策需要配以合理的實行方式，否則政策初衷可能難以達成。尤其是當現實中存在較多偏差的情況下，就需要優化實行的路徑和方法，讓更多人從中受益。

由於涉及學校、社區的分散化服務供給，中小學生的假期照看問題已經超出了教育局的權限範圍，需要市政府統籌安排。目前，許多家庭是雙職工，確實難以協調工作和孩子照看之間的衝突。需要動員學校、社區及青少年活動機構共同參與，若不從市政府的層面做出統籌安排很難形成共治局面。

公共管理領域有很多關於多元共治的研究，類似社區養老服務這類事務已經開展得比較好了，但是針對中小學生放學後和假期的照看仍是社區公共服務的盲區。其實，學校和社區都有一定的條件來提供照看服務。學校有比較好的教育資源，社區有活動空間和多樣化資源(如退休教師、專業教練)，如果善加動員，可以解決不少家庭的照看難題。

多元共治的本意是共同參與、資源共享、責任分擔，但是畢竟涉及到中小學生的安全責任，還需要從市政府的宏觀層面做出相應的制度安排，激發參與熱情。

□肖俊