酬神舞會差點引發的暴動 凸顯地方創生的根本問題
文／特約撰述 福澤 喬
過去日本一羣靠天吃飯的莊稼漢們，爲了感謝老天爺的照顧，趁着夏天風調雨順，總會在日本各地展開謝神廟會以及夏日盆舞。而這也成了日本每年夏天觀光行銷的重點，其中德島的阿波舞號稱日本三大盆舞之一。不過今年的阿波舞差點鬧成了政治衝突事件，最主要的原因還是在於主辦單位的利益分配不均。
說來說去 錢從哪裡來？到哪裡去？每年主辦阿波舞的單位除了德島市政府之外，還有德島市觀光協會以及德島新聞社。由市政府撥列預算交由觀光協會以及德島新聞社執行。 從 2007 年開始決議觀光協會拿市府的執行預算，德島新聞社則是透過販賣門票以及遊行沿線的廣告獲取利潤。這樣的體制看起來似乎沒有什麼問題，但是 10 年下來觀光協會卻累積了 4.2 億日圓的負債，而且還每年還持續增加中。根據觀光協會的說法，這一年四天的阿波舞活動中，必須要顧及到四個會場所有的預算開銷，但是大部分的觀光客卻都集中到最後一天內南町的總盆舞遊行，所有的錢全被負責內南町會場的德島新聞社給賺走了。
市長一刀切 嚇壞寶寶們 德島新聞社聽到這樣的話，當然立刻跳出來說：「別這樣，萬一遇到下雨的時候，我們也得把訂票的錢退還給顧客，這些風險可都是我們德島新聞負擔的啊！」觀光協會的人在一旁小聲地說：「是啦，但是沿途廣告以及報紙廣告的利潤，可都是紮紮實實進了你們的口袋啊。」就在雙方鬧得不可開交的時候，德島市長遠藤彰良跳出來當和事佬：「那這樣吧，今年最後一天在內南町的總盆舞遊行取消，讓觀光客可以轉移到其他三個會場去。」市長說了這個決定之後，在場的人都傻了眼。畢竟最吸引觀光客的就是最後一場在內南町的總盆舞遊行。
遠藤市長的決定傳到了與會的各個阿波舞連當中，立刻引起騷動。「沒有總盆舞遊行，算什麼德島阿波舞？」「不管市長怎麼說，我們跳定了！」這羣愛好阿波舞的人們組合的「阿波舞振興協會」決議不管市長怎麼說， 8 月 14 日的總盆舞遊行如期舉行！ 拿地方品牌對賭 大家都是輸家整個事件中，受到最大傷害的是好不容易建立了 10 年的「德島阿波舞」這個品牌。從今年 6 月德島觀光協會宣佈因爲阿波舞大會赤字而申請債務重建，許多觀光客因爲擔心最後阿波舞不跳，直接取消行程。跟去年同期相比減少了 12.3 萬人次的觀光客，觀光經濟損失大約 24 億 6,000 萬日圓。臺灣也有過類似的經驗， 1996 年所開辦的宜蘭童玩節到了 2007 年當時的縣長呂國華宣佈因爲虧損停辦有 12 年曆史的宜蘭童玩節，同樣也引起了當地觀光業者的反彈，甚至喊出要用「公辦民營」的方式強行舉辦，最後的結果是把實際規劃運作交由縣政府成立的蘭陽文教基金會執行。熱情無法持續 經營模式纔是王道 這些藉由地方活動促進觀光的活動，最大的問題都在於規劃初始，許多人因爲「熱情」並沒有考慮成功之後，該如何持續經營下去？總要等到因爲預算經費問題鬧得不可開交之後，才發現損失的是好不容易建立起來的品牌知名度。