城鄉融合推進縣域義務教育質量提升

日前，教育部在江蘇南京召開2024年教育督導重點工作部署會暨義務教育優質均衡發展督導評估工作推進會。會議指出，要引導各地將義務教育發展的重點轉移到內涵發展和質量提升上來。

長期以來，鄉村教育是教育發展的短板。爲補齊鄉村教育短板，黨和國家積極推進義務教育發展，從義務教育全面普及到城鄉教育基本均衡，義務教育發展不斷取得世人矚目的成就。當前和未來一段時間，需要在以縣城爲重要載體的縣域城鄉教育融合發展上發力，推進義務教育優質均衡發展。這就需要凸顯統籌謀劃、以城帶鄉、協同發展的城鄉教育融合發展理念，科學實施鄉村小規模學校佈局調整，加強鄉鎮寄宿制學校標準化建設，積極推進縣域義務教育信息化。

縣域城鄉教育融合發展，需要充分發揮縣城的輻射帶動作用。有序擴大少年宮、科技館、圖書館等縣城教育資源開放，推進優質教育資源共享，充分發揮縣城教育資源的育人作用。藉助縣城優質學校和優秀師資，城鄉協作開展課程開發和教學創新，設計、開發和實施反映當地文化特色、學情特點、資源稟賦的區域課程、特色教學，滿足城鄉學生髮展的不同需求。設立縣域師資培訓、研修基地，通過舉辦培訓班、研討會、公開課、影子培訓等形式，促進城鄉教師的交流與合作，實現城鄉教師的雙向奔赴、共同成長。

科學實施縣域鄉村小規模學校的佈局調整，是縣域城鄉教育融合的重要內容。這既是滿足學齡兒童就近就學的需要，也是滿足提高教育資源使用效率的需要。縣域鄉村小規模學校的佈局調整，需要綜合考慮當地的學生數量、教育資源、經濟水平、地理環境、氣候特點、交通狀況等多種因素，做好系統性、前瞻性佈局。開展學齡人口數量與分佈狀況動態監測工作，及時瞭解縣域小規模學校的分佈情況、發展現狀，尤其是學齡人口的動態變化，爲佈局調整提供科學依據。根據動態數據，合理確定調整的原則、目標和節奏，科學制定縣域鄉村小規模學校佈局調整規劃方案。縣域小規模學校佈局調整要合理配置人財物等教育資源，在學校佈局調整過程中實現教學條件改善、教學質量提高和可持續發展。

加強縣域鄉村寄宿制學校的標準化建設是提高義務教育質量、推進城鄉教育融合的重要舉措。長期以來，寄宿制學校多建在農村，但隨着農村人口流動和農村學校佈局調整，大量農村學生選擇在中心鄉鎮、縣城就讀。推進縣城寄宿制學校標準化建設，關涉到城鎮學校發展，更關係到鄉村兒童的健康成長。爲建設好寄宿制學校，要明確縣域寄宿制學校的基本設施標準、教學條件標準、師資配備標準等，完善辦學條件。同時，還要發揮寄宿制學校教育教學的特點和優勢，優化學生的學習、生活、娛樂活動，持續提高教育教學質量和生活質量。結合寄宿制學校功能定位與特點，也要加強寄宿制學校科任教師、班主任教師、生活教師、安保人員和管理人員隊伍建設，提升教職工隊伍的專業素養、管理水平和服務質量。

現代信息技術是促進縣域城鄉教育融合發展的重要手段。人工智能技術的運用，爲城鄉教育融合發展提供了寶貴的技術支持。運用人工智能技術，可以實現智能輔助教學。師資力量是鄉村學校教育的短板，現代信息技術在一定程度上可以彌補這一短板。人工智能技術可以爲教師提供智能化的教學工具和平臺，支持教學資源開發、教學內容組織、教學方法優化和教學過程監測，提高教學效率和教學質量。教師可以根據學生的知識基礎、學習動機和認知方式等個性特點，爲每個學生量身定製學習目標、內容和活動，提供個性化、接續性、高質量的學習內容和教學服務，滿足不同學生的差異化學習需求，真正實現因材施教。使用人工智能技術，還可以實現教育管理的信息化、高效化和智能化，提高縣域教育管理效益，促進教育管理規範化和科學化，不斷提高資源使用效率和教育質量。

（作者系東北師範大學中國農村教育發展研究院研究員）

《中國教育報》2024年05月10日第2版

作者：於海波