蔡英文司改12大重點一次看！ 與18年前差別報你知
▲總統府司法改革國是會議籌備委員會10日上午召開第六次會議，由總統蔡英文親自主持。（圖／總統府提供）
總統府司法改革國是會議籌備委員會10日上午召開第六次會議，由總統蔡英文親自主持，致詞時提出四大改革方向；會後由司改會副執行秘書林峰正召開記者會，進一步說明會議中歸納的12大重點，且公佈總結會議訂在8月12日於總統府舉行。
針對司法改革，蔡英文今天提出四大方向：首先，法庭的透明化和裁判書的親民化；第二，法官和檢察官進用和淘汰機制的改革；第三，打造專業與中立的司法體系，以及第四，建立人民參與審判的制度。
在經過4個小時的會議後，林峰正下午召開記者會指出，會議歸納出共12大重點，分別爲：「推動人民參與司法制度」、「強化公開透明的司法」、「改善法律專業人才的養成及進用」、「打造專業與中立的司法體系」、「監督淘汰不適任司法人員」、「完善證據法則與救濟無辜」、「保護隱私及弱勢羣體的權利」、「建立保護兒少的機制」、「有效打擊犯罪與檢討刑事政策」、「實踐修復式正義」、「貼近社會脈動的法學與法治教育」、「防杜濫訴與增進司法程序的效率」。
一、推動人民參與司法制度
首先，在推動人民參與司法制度方面，由於稍早有媒體誤解爲「參審制」。對此，林峰正表示，參審制有固定意涵，除了陪審制以外的另一種制度，「我們並沒有一定的原型，一定要參審或陪審，但是確定要人民參與司法」。
林峰正強調，人民參與司法制度是優先推行的司改議題，而司法院已經在研擬適合臺灣的制度，要讓「國民法官」儘快走入法庭」。
二、強化公開透明的司法
另外，林峰正也提到，總統有強調，相關的司法資訊，好比起訴書、判決書等，用語都要通俗，而相關的司法資訊也要更公開透明，數位公開應用也都得符合社會需求。
三、改善法律專業人才的養成及進用
再者，林峰正表示，在選取怎樣的人來擔任法官、檢察官，從源頭選取制度上應該要做全盤的規劃；過去法官、檢察官、律師考試，對考生來說疲於應試，不僅辛苦也浪費資源，未來會變成多合一考試，「就是說基本的法律人的資格考試，考過這個試之後，可以擔任法官檢察官律師甚至法治內的公務人員」。
林峰正表示，這是很基本的改革，接下來國家也會提供一年期的共通培訓，特別是擔任法官的養成期要拉長，以迴應外界對於法官缺乏社會歷練的批評與弊病，「往後養成期要拉到5年以上，5年以內並不會獨立辦案」。
四、打造專業與中立的司法體系
在監督方面，林峰正表示，大家都批評監督不夠確實，不過民國100年時有通過法官法，也有法官評鑑制度，但被認爲不夠到位，而現在也在進行檢討，未來希望讓外部的委員，也就是非檢察官、法官的委員更多，讓評鑑可以更符合社會的要求。
在政治干預的問題上，林峰正表示，這是臺灣長期必須要面對的，在司法體系檢討的如何要如何來回應，也是司改的重點，至於相關的細節也尚在規劃中。
五、監督淘汰不適任司法人員
在不適任的司法人員方面，則需要有效的「監督與淘汰」機制來把關，而上述中林峰正也已經提到，未來法官、檢察官的評鑑制度，將會加強它的效能與權限，讓人民能夠真正信任這個評鑑機制。
六、完善證據法則與救濟無辜
林峰正提到，外界常批評法官濫用「自由心證」，這原因出在物證不夠清楚、鑑識的司法科學應用不夠徹底，而讓法官自由心證的空間裁量放大，「就是要完善證據法則，把各個訴訟法的證據規定，回到共通的證據法則，也就是要重視證據」。
七、保護隱私及弱勢團體的權利
由於外界對於「偵查不公開」所有批評，不該出現的資訊出現，這部份就是司改的其中一項重點。林峰正表示，這也是在保障特定羣體的基本人權。
八、建立保護兒少的機制
在兒少保護機制上，林峰正表示，這在某個程度而言，也是需要被高度保護的，包括少年現在有誤觸法罔者，過去有矯正學校，但目前執行起來有大小不一的狀況，也被外界所批評，「希望針對外界指出，以及外部的問題一併來改善」。
▼司法改革國是會議籌備委員會副執行秘書林峰正。（圖／記者陶本和攝）
九、有效打擊犯罪與檢討刑事政策
林峰正坦言，這是老生常談的議題，主要在於法務部的職權，目前也提出滿詳細的規劃，這也是社會安全網的一環。
十、實踐修復正義
在實踐修復正義方面，也如林峰正上述，主要爲了在司法中保障特定羣體的基本人權，所納入的重要方向。
十一、貼近社會脈動的法學與法治教育
林峰正表示，司法問題常因爲法學教育不貼近社會，這在分組會議討論中，有希望司法院、法務部、教育部可以共同來解決。
林峰正強調，在公民法治教育方面，執行成效大家有一些不同看法，在現階段法治教育是不能等的；另外，很重要的一點在於，既然要引進人民參與審判，公民法治教育如果不加強，把人民丟到法庭當法官，「這會發生可能的亂象，都值得大家來重視」。
十二、防杜爛訴與增進司法程序的效率
林峰正表示，一位法官、檢察官的負荷超乎外界的想像，在爲了提升效率上，必須檢討該有的人力，而在分組會議上進行討論與歸納時有提到，好好檢討人力補充；另外還有爛訴的狀況。
「總結會議」訂於8月12日：
最後，依照司改國是會議的工作計劃，林峰正指出，除了先前所召開的分組會議之外，還有「總結會議」。時間目前規劃於8月12日，地點位在總統府，將進行一整天的會議，將充分討論，把整個會議意見歸納進去。
至於相較於18年前的司法改革差別，林峰正表示，本次司改最大特色在於，不設定議題，在綜合考量之後，盡力納入議題，而最大差別在於讓人民「主動提案」，不去設限。
林峰正說，最早的時候議題最多，慢慢規劃、歸納之後，現在慢慢收整起來，不刻意排除議題；而考量的每一個人思慮有限，因此也預留在分組提案，並透過分組討論，且會議過程也公佈錄影、逐字稿、會議資料。
林峰正強調，跟18年前的司法改革有非常大的差別，這次委員成員有過半的「非法律人」，相較18年前不到兩成，「透過這樣的方式，互相交換意見、辯論，這是社會溝通的過程，而司改國是會議就是要讓人民進到司改會」。