蔡錫勳/臺日患難見真情 外務省「臺灣幫」擬再贈疫苗

蔡錫勳/淡江大學日本政經研究所所長

日本人是行事縝密的民族,外務省似乎出現「臺灣スクール」(臺灣幫),茂木敏外務大臣於6月15日記者會表示:「檢討追加提供疫苗給臺灣」。

臺灣和日本之間,從政府到民間的信賴關係深厚。臺灣接受日本124萬劑AZ疫苗後,6月13日於日本《產經新聞》刊登「患難見真情」的感謝廣告。代表臺灣的黑熊也登場親臺岸信夫防衛大臣當天在推特發文:「多謝!臺灣加油!」。「多謝」應該是臺語

▲臺灣感謝廣告。(圖/翻攝自《產經新聞》)

筆者認爲自3月16日的日美2+2會談「共同發表」起,聯合歐洲國家,一連串文件明文臺灣海峽重要性」是經過精心規劃的,目的之一是爲了實現「自由開放的印度太平洋」。安倍首相的2020年1月20日施政方針演說,以及菅首相的2021年1月18日施政方針演說皆已表露無遺。

▲日本挺臺的重要文件。(圖/蔡錫勳整理)

各國形容峰會用詞有所不同,如美國白宮用詞:「G7 Summit」,臺灣用詞:「G7峰會」,日本外務省:「G7サミット」,中國外交部:「七國集團峰會」。至於「G7 SUMMIT COMMUNIQUÉ」的翻譯,我國外交部用:「G7領袖峰會聯合公報」,日本外務省用:「G7首脳コミュニケ」(G7首腦公報),NHK:「G7首脳宣言」。

臺灣抗疫成功經驗:日本挺臺參與WHO

5月5日的G7外交部長「公報」明文:「我們支持臺灣有意義的參與WHO各種論壇及WHA」,國際社會可以受益於臺灣抗疫的成功經驗。

▲G7外交部長「公報」支持臺灣。(圖/日本外務省)

日本參議院會議於6月11日召開,首度全數參議員起立通過「決議」,全場一致支持贊成的畫面再度感動臺灣人的心。「支持臺灣下次起以觀察員身分參與WHO年度大會」。臺灣無法參加國際重要會議是「國際防疫上、世界的損失」,日本政府應該推動相關各國支持臺灣。

▲日本參議院支持臺灣的「決議」。(圖/參議院第204回國會本會議決議一覽)

G7以臺灣海峽 基礎建設「應對中國」

民主主義國家的七大工業國集團(G7)再生了,修復川普政權導致的功能不全,首腦間良好的關係復活。G7團結一致「應對中國」的背景是中國猛追美國,美國已經無法單獨應對。

中國外交部發言人汪文斌已經於6月10日的例行記者會回答:「美方一些人固守冷戰和零和思維,但凡提及國防力量建設,言必稱『中國挑戰』。打『中國牌』成了美國增加軍費、擴張軍力的必用藉口」,並且批評「美國所謂『應對中國挑戰』」。

日本參議員全體起立挺臺參與WHO年度大會的同一天的6月11日,G7首腦會議在英國康瓦爾(Cornwall)開幕,「應對中國」是焦點。日本是唯一的亞洲會員國,所謂日美澳印(Quad)的澳洲、印度加上韓國、南非也被邀請參與,所以又稱爲「民主主義11」(Democratic 11)。G7擴大成「D11」,顯示英國脫歐之後,強化和印度太平洋地區的關係。

▲G7峰會。(圖/路透

在G7會議的議論中,「應對中國」在國際社會的影響力顯著成長。G7首腦「公報」於13日發表,反映出議論的成果,其內容主要分爲四大部分:「中國」、「新型冠狀病毒」、「氣候變遷」、「東京奧運」。

關於「中國」部分,此「公報」首次載明「臺灣海峽的重要性」,其內容和4月16日的日美首腦「聯合聲明」完全相同:「我們強調臺灣海峽的和平與安定的重要性,同時促進兩岸問題和平解決」。我國外交部於14日新聞稿表示:「高度歡迎與誠摯感謝」。

如同4月16日的日美首腦「聯合聲明」標題:「U.S.-JAPAN GLOBAL PARTNERSHIP FOR A NEW ERA」(美日全球夥伴,創造新時代),日本已經展現「強日本」,和美國聯手共創新時代,說服歐洲同調「應對中國」。

▲「自由開放的印度太平洋」「臺灣海峽」「東海南海」的排列順序。(圖/翻攝自G7峰會網站)

此「公報」的特徵是:先寫「我們重述維持自由開放的印度太平洋之重要性」,然後提起「臺灣海峽的重要性」,最後對東海與南海狀況表示擔憂。筆者解讀爲臺灣海峽與東海、南海相連結,是實現「自由開放的印度太平洋」的關鍵。

「公報」內容顯示日本已經掌握主導權。如同菅首相於1月18日在國會的施政方針演說的目次:「日美同盟和「自由開放的印度太平洋」」。日本以日美同盟爲外交.安全保障的基軸,形成「自由開放的秩序」,「實現「自由開放的印度太平洋」,日美澳印之外必須深化和歐洲、ASEAN的合作,還有更多國家、地區」。

「自由開放的秩序」也出現在菅首相13日記者會。他表示:「國際社會面臨新型冠狀病毒、氣候變遷、經濟回覆、和權威主義的競爭。在此之中,共享普世價值的G7想要主導今後的國際秩序」。「主導今後的國際秩序」正是安倍前首相所提倡的「奪回強日本」,以便確立「自由開放的國際秩序」。

菅首相於12日的會議開始前舉行日德首腦會談,並且表示:「歡迎德國對印度太平洋的承諾」。德國總理梅克爾表示:「印度太平洋對德國也是重要的地區,包含安全保障在內,攜手強化日德合作」。

「Infrastructure」(基礎建設)在「公報」中總共出現22次,是經濟安全保障的項目之一,藉此「應對中國」的巨大經濟圈構想「一帶一路」。「公報」中「乾淨和綠能成長的倡議」是以G7各國爲中心,集合政府機構的公家資金和民間資金高達「1千億美金」,在發展中國家用高透明性、可持續發展性、對地球環境溫和的型態支援基礎建設整備。

▲G7峰會。(圖/路透)

新型冠狀病毒和東京奧運

對日本而言,新型冠狀病毒問題和東京奧運具有連動性。成功舉辦將提高菅內閣支持率,贏得即將到來的衆議院選舉。

菅首相於第二天G7會議的國際保健課題說明提供臺灣疫苗,表示「支持以觀察員身分參與WHO年度大會」。

菅首相於出發前的10日記者會表示:「關於東京奧運大會,徹底執行防疫對策,實現安全.安心的大會。用這樣的說明,想要得到各國理解」。

G7首腦「公報」明文:「我們要求包括赴中國境內,展開適時、透明、專家主導、基於科學,透過WHO實施第二階段的新型冠狀病毒起源的調查」。

臺灣對東京奧運的舉行一事相當關心,日本國內反對聲浪也很高。根據6月14日更新的《NHK輿論調查》,「有關東京奧運的觀衆」問卷,3%依照往常,32%限制觀衆人數,29%無觀衆,31%中止舉辦。菅內閣支持率37%,比上個月改善2個百分點。但是不支持率45%,也上升2個百分點,創下去年9月菅內閣成立以來新高。

▲東京奧運即將在今年夏季登場。(示意圖/路透)

菅首相在13日記者會回答:「關於東京奧運大會,我說明防疫對策的徹底實施來舉辦一個安全.安心的大會,得到各國首腦強烈的支持」。NHK新聞多次報導此畫面。

「公報」結論的最後一句話:「我們再度表明支持以安全.安心的形式舉辦2020東京奧運,作爲世界團結戰勝新型冠狀病毒的象徵」。這句話給主辦國的菅首相打了一劑強心針,無論如何都必須成功舉辦東京奧運。

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