崩潰邊緣獲續命5年 《京都議定書》還能活多久?
▲在南非德班舉行的聯合國氣候會議一事無成，示威者在場外激烈抗議。(圖／達志影像／美聯社）
甫在南非德班(Durban)落幕的聯合國氣候會議，讓大家洗了一場「三溫暖」。加拿大12日成爲第一個正式退出「京都議定書」(Kyoto Protocol)的國家。 眼見「京都議定書」即將崩潰，卻在「加時延長賽」(原定兩星期，加時兩天)後，給了它一顆「九轉續命丹」：同意至少展延5年。硬是把它從瀕臨崩潰邊緣救了回來。
會後並達成「德班一籃子協議」：替《京都議定書》續命之餘，亦啓動綠色氣候基金，已開發國家負起協助窮國責任，並且計劃從2020年起，貧富國家一視 同仁，在碳減排上同受法律約束。突破不可謂不大，內容聽起來了不起，不過能否落實仍然讓人懷疑。
在1997年年簽訂的《京都議定書》，是全球唯一列出具體規範，以遏阻溫室氣體排放的協議。但協議中只針對美國以外的全球富有國家，而且像是中國大陸和印度這些高排放量國家並未在列入。美國前總統布希認爲它對已開發國家不公平，索性不提交國會確認。換言之，曾是全球最大碳排放國的美國，根本不受管。
日本等一些已開發國家的簽署國，現時也充滿抵制情緒。歐盟持觀望態度，討價還價，讓第一承諾期在明年底屆滿的《京都議定書》，命在旦夕。如今《京都議定書》得以延長，第二承諾期從2013年開始生效，38國繼續作出具法律約束力的減排承諾，對中國和印度等發展中國家來說則無疑是一項勝利。這些國家至少有多幾年免受減排法律約束。中、印等國亦迫使發達國家負起責任，啓動綠色氣候基金，協助貧窮國家應對氣候變化和轉用潔淨能源。
然而，制訂新的具法律約束力減排協議，消除發達與發展中國家的分野，立志高遠，卻是起步維艱。一切都只有承諾，所有細節尚待談判，而這往往是最艱鉅的。按照計劃，協議將在2015年完成制訂。4年時間，說長不長，說短不短，到時會有甚麼變化，就像聖嬰／反聖嬰現象肆虐下的地球氣候一樣，無人能夠預測。