奔騰思潮》「事實獨立」與「法理統一」的對撞（黃介正）

賴政府把「兩岸」偏要講成「兩國」互不隸屬的表態，諭示「法理獨立」。（圖／本報系資料照）

兩岸關係這幾個月來，似乎進入「夢遊」狀態，一步步走向對撞。無論是「真的醒不來」還是「執意裝睡」，臺北和北京的決策者好像也都無所謂。

在陸委會接待外賓時，總是被問兩岸到底是什麼關係。我其中的一種講法是：兩岸關係是一個「說不清楚」的關係，更是一個「不可以說清楚」的關係。因爲只有「創造性模糊」纔可能有交流協商談判的彈性空間。模糊不是膽怯、擺爛，更不是妥協、投降，而是戰略文化中，維繫和平、以時間爭取機遇的祖傳秘方。

冷戰結束，歷史卻沒有終結；蘇聯解體，中共還是沒有被「和平演變」；美國40年欲使中共遵循西方規範與秩序的戰略企圖也失效。美中實力消長之快速演變，集體焦慮讓「戰略定力」很難把持，現在許多華府決策者感覺歷史的巨輪轉速過慢，強權加速「攤牌」有其必要性。

臺海兩岸決策者現今的大挑戰，其實就是「事實（de facto）」與「法理（de jure）」的戰略路徑選擇。尤其可悲的是在強權爭霸下，被逼得從「de facto」滑向「de jure」而沾沾自喜。

因創造性模糊，兩岸交流可以使大陸持續尋求融合發展，爲「事實統一（de facto unification）」創造條件；鞏固民主可以讓臺灣繼續保有每4年進行1次總統選舉的「事實獨立（de facto independence）」。丟掉模糊，走向清晰，臺北和北京就都同步失去了兩岸關係的運作彈性。

賴政府把「兩岸」偏要講成「兩國」互不隸屬的表態，諭示「法理獨立（de jure independence）」，還講了好幾遍，很牛！北京選擇無預警發佈《關於依法懲治「臺獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》，硬說我的法可以管得到你，滑向「法理統一（de jure unification）」，也很牛！

臺北和北京都別忘了，美國比誰都牛！如果11月5日川普選贏了，未來4年美國將會比現在的拜登政府更牛！

兩岸「互不承認主權，互不否認治權」是創造性模糊，是兩岸得以階段性相安無事的根本，是爭取時空彈性，打開戰略主動，讓歷史巨輪依照天體自然規律運行的軌跡與速度。臺北將《中華民國憲法》界定「固有疆域」的主權，縮小到「領有中華民國身分證」的實際臺澎金馬管轄權範圍；北京將管轄權延伸到《中華人民共和國憲法》界定的主權範疇，兩岸都將失去戰略迴旋空間。

「你們把陸委會搬進外交部，我們就把國臺辦送去中央軍委」，20年前的大陸朋友如此說。真的很幽默，卻一點也不好笑。請諸君思量：自從823砲戰，臺海66年沒有興師駁火，兩岸軍隊都是「久訓未戰」的業餘組，不是職業隊，兩岸人民都想過得比昨天更好的生活。這纔是真相。

（作者爲淡江大學戰略研究所副教授、中華戰略暨兵棋研究協會理事長）