北約點名中國 構成系統性挑戰

參加北大西洋公約組織峰會的成員國領袖14日在布魯塞爾北約總部合影留念。（摘自NATO）

北大西洋公約組織（NATO）30個成員國14日在布魯塞爾舉行一天峰會，會後發佈聯合公報點名中國，稱中國對基於規則的國際秩序以及北約安全領域構成「系統性挑戰」，指責中國採行脅迫性政策、核武庫迅速擴大，以及軍事現代化不透明等。但該軍事聯盟同時表示，尋求在可能的領域與北京展開建設性對話。此外，公報直指「俄羅斯的侵略行爲，對歐洲－大西洋安全構成威脅」。

公報出現10次中國

北約在聯合公報中納入涉及中國的強硬措辭，被認爲是美國總統拜登的外交勝利。公報中說：「中國明確表述的野心及強勢行爲，對基於規則的國際秩序以及與該聯盟安全相關的領域，構成系統性的挑戰。」這是1949年爲應對蘇聯共產集團威脅而成立的北約，第一次在其公報中把中國公開視爲「系統性挑戰」。

在聯合公報中，「中國」一詞出現達10次。北約在這份聲明中說：「我們對那些違背華盛頓公約中基本價值觀的脅迫性政策表示關切。中國正在快速擴充其核武庫，研製更多核彈頭和大量先進發射系統，以建立核三位一體（指陸海空核武能力）。中國在落實軍事現代化和公開聲稱的軍民融合戰略時缺乏透明。中國還與俄羅斯進行軍事合作，包括參與俄羅斯在歐洲－大西洋地區的軍事演習。」

公報稱：「中國日益增長的影響力和國際政策可能帶來挑戰，我們需要作爲一個聯盟共同應對這些挑戰。」北約盟國敦促中國遵守國際承諾，以負責任的方式在國際體系中行動，「包括在太空、網路和海上領域」。聲明還說，北約成員國將與中國接觸，以維護北約的安全利益。

拜登表示，北約峰會期間談及中國在安全方面帶來的長期挑戰，與會領袖們同意加強關鍵基礎建設韌性，也將加強與印太民主夥伴合作。白宮特別指出，北約將擴大與歐盟、印太區域國家等合作伙伴之間的合作，強化基於規則的國際秩序。被提到的印太國家包括澳洲、日本、紐西蘭及韓國。

不過，法國總統馬克洪警告，北約聚焦於中國，不應分散對該聯盟核心及其他衆多挑戰的注意力。他強調，北約是一個軍事聯盟，而與中國的關係是更廣泛的。馬克洪說，中國是北約要就全球事務合作的大國，亦是競爭對手。

德：別過度批判要平衡

德國總理梅克爾也表示，北約在處理中國問題時需要尋求「平衡」。她說：「如果你看一下網路威脅和混合威脅，如果你看一下俄羅斯和中國之間的合作，那你不能輕忽中國，但你也不能過度評判中國。我們需要找到正確的平衡。」

北約在公報中也聚焦俄羅斯相關的議題，指「俄羅斯的侵略行動，對歐洲與大西洋安全構成威脅」。北約譴責俄方繼續違反「作爲北約－俄羅斯關係基礎的商定文件中概述的價值觀、原則、信任和承諾」。