北大教授：國會權力長期不彰 改革可使行政立法兩權平衡

立法院長韓國瑜（左二）今天敲槌完成國會改革法案（立法院職權行使法部分條文修正案）三讀通過。記者潘俊宏／攝影

今日立法院會三讀通過國會改革法案，民進黨批國會改革有使國會濫權、擴權之虞。臺北大學公行系教授劉嘉薇受訪認爲，國會權力長期不彰，國會有聽證權、調查權後，可使行政跟立法兩權較平衡。

今日三讀通過的國會改革包括總統國情報告常態化、藐視國會罰則、強化國會人事同意權、賦予國會調查權及聽證權。

對於國會改革法案三讀通過是否將造成國會擴權，劉嘉薇說，國會改革法案通過，不會造成國會的擴權。原因是，國會權力長期不彰，以行政權跟立法權的權力來看的話，行政權的權力大很多，立法權的權力較小。可以從很多立法委員對於官員的質詢來看，立委常常必須引用報章媒體或社羣媒體的討論才能質詢，意即立委其實知道的資訊不多，須仰賴其他管道才能得知，不能直接向行政機關調閱資料。

劉嘉薇表示，未來有了調查權後，行政跟立法兩權會較平衡，聽證權亦同。大法官釋憲過去有提到，聽證和調查兩權是可被賦予給國會的權力，故這次國會改革法案是落實了當時的釋憲，也符合憲政規範。

不過，劉嘉薇也說，就總統國情諮文的部分，因憲法規定是立法院得邀請總統到立法院來進行國情諮文，諮文之意是報告，看起來沒有可作詢答的空間。這次定爲即問即答，若未來民進黨要聲請憲法法庭判決，此部分較有討論空間。

至於藐視國會罪是否有違憲之虞，劉嘉薇認爲，還是得迴歸大法官釋憲，藐視國會必須要有刑法上的要件成立。立委稱官員藐視國會，這是政治上的說法，但在刑法上要成立，須罪證確鑿，才能稱爲藐視國會，成立與否需嚴謹。