拜登缺席東協峰會 被質疑大小眼

圖爲美國總統拜登於2022年5月24日在日本與印度總理莫迪進行會談。（摘自印度總理莫迪推特）

白宮22日宣佈，美國總統拜登將出席在印度新德里舉行的G20（20國集團）峰會，但不會出席在印尼雅加達舉行的美國─東協和東亞峰會（U.S.-ASEAN and East Asia Summit），改派副總統賀錦麗出席。由於拜登去年親自出席美國─東協和東亞峰會，今年卻由副總統參加，戰略與國際研究中心（CSIS）東南亞項目主任波林指出，這「不太好看」。

《美國之音》報導，拜登將於9月7日至10日訪問印度，比G20峰會提前兩天抵達，這證明了拜登對印度總理莫迪政府的重視。國安顧問蘇利文指出，拜登將在下個月於新德里舉行的G20峰會上敦促對國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（World Bank）進行改革，以更好地滿足發展中國家的需求。

至於美國─東協和東亞峰會改派副總統，外界認爲拜登的缺席可能使美國把在該地區的影響力拱手讓給中國，蘇利文指出，拜登曾在線上出席了首屆東亞峰會，並親自參加了去年的東亞峰會。拜登兩次派副總統訪問東南亞，這將是她第三次訪問東南亞，是美方對東協這一機構和東協中心地位的重大投入。

不過，報導指，拜登缺席東亞和東協峰會的行爲會向該地區表明，華盛頓將這些國家分爲兩個梯隊：「一個是與美國合作反制中國的國家，另一個是傾向於更具獨立性的國家。」美國企業研究所（AEI）高級研究員古珀（Zack Cooper）說，「後一類國家會認爲這一外交舉動表明美國將它們視爲第二梯隊國家。由於印尼是如此龐大和舉足輕重的地區參與者，將其置於這種境地是一個特別奇怪的決定。 」

另外，拜登在本月早些時候表示，他將於近期訪問越南，但白宮尚未正式宣佈河內之行。報導指，拜登有可能爭取將越南納入第一梯隊。他正在努力達成一項協議，通過戰略合作伙伴關係提升越南的地位，這可能意味着增加軍事合作和美國武器供應。

CSIS的波林承認，拜登不參加與東南亞領導人的峰會「不太好看」，他認爲人們會誇大其中的危害，但他也不認爲指派副總統出席會議是一種「冷落」，就像中國國家主席習近平不出席會議也不是一種冷落，北京通常會派總理代替出席。