安徽推出“賦權+轉讓+約定收益”模式

科技成果如何更高效轉化爲實際應用,產學研用的“玻璃門”如何徹底打開?根據省委省政府部署,安徽省科技廳會同9個省直部門,在全省106家單位全面推廣中國科大“賦權+轉讓+約定收益”的新模式,基本實現省屬本科高校、區域醫療中心全覆蓋。截至今年一季度,全省累計賦權科技成果539項、科技成果評估金額約3.78億元;成立68家企業,融資後知識產權估值約26億元,企業市值約100億元,相關做法在上海交大、南京大學、西安交大等高校複製推廣。

創新成果轉化模式

破解科研人員“不想轉”難題

安徽工業大學教授龍紅明通過賦權成立安徽海百納新材料科技有限公司,知識產權估值1000萬元,僅花4個月時間就完成了賦權前需耗費一年時間的科技成果轉化流程。

安徽省科技廳相關負責人介紹,以前職務科技成果所有權歸屬單位,按無形國有資產管理,無法賦權給技術發明人,影響了科研人員轉化積極性,導致大量科技成果停留在實驗室、鎖在抽屜裡,造成極大浪費。

安徽通過開展職務科技成果賦權改革,在充分考慮國有利益的基礎上,採用“賦權+轉讓+約定收益”新模式,讓科研人員擁有科技成果全部所有權,有效激發科研人員創新動能,實現高校、科研人員、轉化企業三方共贏。

賦權改革效果已顯現。改革後,原先需要一年多才能走完的審批程序,現在最快2個月即可完成,簡化了科技成果轉化流程,方便了企業社會融資,科研人員參與積極性高漲。

建立盡職免責制度

破解科研人員“不願轉”難題

在科技成果轉化中,“賦了權”就要“擔起責”,但市場有風險,如何讓科研人員能夠放下心裡的包袱,放手去幹?安徽爲此建立了科技成果轉化盡職免責制度。

安徽制定《安徽省職務科技成果賦權盡職免責制度指引》,明確試點單位領導、管理人員以及科研人員,只需履行民主決策程序、合理注意義務和監督管理職責,即視爲已履行勤勉盡責義務。列出試點單位和科研人員擔心成果轉化問責的八條情形,對不違背科學倫理和職業道德、無違規違紀違法行爲、未造成嚴重不良社會影響的,不予追究相關人員管理失誤責任,讓科研單位和科研人員真正卸下包袱。

省紀委監委、省財政廳、省審計廳等部門積極指導改革試點,按照“三個區分開來”要求,允許試點單位和科研人員容錯試錯。健全審計、監督、檢查結果跨部門互認機制,構建信息共享、結果共用、整改共促的創新生態。

推行成果單列管理

破解科研人員“不敢轉”難題

科技成果作爲高校、科研院所的國有無形資產,其記賬、資產價值確認一直是科技成果轉化過程中一個理不清也繞不開的問題。

此次改革,安徽在科技成果不能退出國有資產管理清單的前提下,完善國有資產管理方式,將職務科技成果區別一般國有資產管理,充分給予試點單位成果處置權。

據介紹,安徽實行審慎包容監管,試點單位協調技術轉移、科研、財務、國資、紀檢等內部部門,根據職務科技成果的特點及屬性,對科技成果進行臺賬管理。

對試點單位辦理成果作價投資,形成國有股權的轉讓、無償劃轉或對外投資等管理事項,除涉及國家秘密、國家安全及關鍵核心技術外,由試點單位自行決策,不需向上報審或備案。

健全服務保障機制

破解科研人員“不會轉”難題

明確了賦權、盡職免責、成果管理後,安徽還推出一系列服務保障助推科研成果轉化,建立全流程服務保障體系,確保改革有序推進。

目前,安徽已建立職務科技成果賦權改革試點工作專項推進組,由分管省領導組織推進。改革試點單位均由“一把手”牽頭實施,強化財務、審計等部門協同。各市成立專班,主動爲賦權成果落地提供場地、融資等全鏈條服務。

安徽連續舉辦職務科技成果賦權改革試點推介會、方案編制推進會、實務培訓會,指導試點單位“怎麼幹”“幹什麼”,提升300餘名從事賦權改革人員的專業能力。同時,採用周調度、月通報方式,緊盯試點單位工作開展情況。

2023年底,此項改革在安徽全面落地,106 家試點單位全部出臺改革工作方案。2024年一季度,全省試點單位共賦權成果46項,總數已超過2022年全年總和。

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