97個小縣機構改革完成，“降本增效”永遠在路上 |新京報快評

▲資料圖：山西婁煩縣是開展機構改革的試點之一。圖/婁煩融媒

據澎湃新聞報道，近日，中央編辦主任李小新透露，2024年以來，按照黨中央部署，結合地方機構改革，97個人口小縣機構改革全面完成，爲優化縣域機構設置和職能配置探索了有效路徑。下一步，要結合縣域發展實際需要，在總結試點經驗做法、深入研究論證和認真分析評估基礎上，研究提出在更大範圍推進人口小縣機構優化的意見建議。

人口小縣機構改革是本輪地方機構改革的重要組成部分。97個人口小縣機構改革全面完成，標誌着該領域的改革已取得階段性進展。

衆所周知，穩妥推進人口小縣機構改革，是合理平衡財政負擔和積極應對人口變化的必然要求。不少人口小縣，不僅人口規模較小，且還處於持續的人口流出狀態。如果不能根據人口變化趨勢及時優化縣域機構設置和職能配置，就將讓財政進一步承壓，也嚴重影響治理效能的提升。

以山西省開展人口小縣機構改革試點縣之一的婁煩縣爲例，在官方表述中，這座常住人口8萬餘人的小縣城，存在着財政供養入不敷出，財政支出主要依靠轉移支付；財政供養人員比例欠合理，存在人浮於事的現象；事業單位“小、散、弱”；部分機構設置、運行體制等與縣域高質量發展需求不相匹配等問題……

而經過改革，該縣縣委機關由9個減至6個，政府部門由26個降爲16個，事業單位由133個降至104個，縮小了審批層級，辦事效率提升，大大改善了當地的營商環境。同時，行政經費大爲下降，每年可節約人員經費3410萬元、運行經費990萬元，還騰退出了2.8萬平方米辦公樓。

顯然，這樣的積極成效，不僅爲改革的繼續深入提供了經驗參考，也利於凝聚改革共識、增強改革認同度，營造更健康的社會氛圍。在此基礎上，做好既有改革成果和質量的跟蹤評估，並及時完善配套機制，是下一步的重要工作。

一方面，人口小縣改革涉及方方面面的細節，需要進一步落實。如領導幹部安置是否嚴格落實專庫管理要求，有沒有隨意擴大範圍，就需要認真盤點查驗。另一方面，人口小縣機構優化後，配套的監督機制也要跟上。如省、市兩級要抓緊制定出臺“一對多”具體運行機制及制度規定，加強對人口小縣“條條幹預”問題的監督約束。

還要看到，人口小縣機構改革的根本目的是要“降本增效”。也即，不僅要看行政成本是否降低，更要看治理效能是否真正提升，經濟社會發展活力是否明顯增強，民生福祉是否有更大改善。

因此，“全面總結評估人口小縣機構改革經驗成效，鞏固深化改革成果，推動機構真正減下來、職能作用真正強上去”，是必須做好的改革後半篇文章。

當然，着眼未來，人口小縣機構改革依然任重道遠。如根據相關統計數據，全國範圍內，人口不足20萬的小縣，總量達400多個。其中，10萬人以下的超過200個，甚至5萬人以下的“袖珍縣”也有近百個。

因此，在總結前期試點經驗做法的基礎上，繼續在更大範圍推進人口小縣機構的進一步優化，勢在必行。

事實上，今年7月公佈的《中共中央關於進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》中也明確提出，要“穩妥推進人口小縣機構優化”。就此去看，97個縣全面完成機構改革任務，只是人口小縣機構改革的重要節點，而遠不是終點。

畢竟，隨着人口和地方財政承受能力的變化，人口小縣的數量可能繼續增多，評價財政負擔和效能的標準也將調整。這意味着，改革不僅需要動態推進，在改革力度、方式上，也需要與時俱進地進行更多探索。

撰稿 / 閔蕭（媒體人）

編輯 / 馬小龍

校對 / 劉越