走進“惠企留言板”直播間，無錫市市長和企業家們聊了些什麼？

21世紀經濟報道記者孫燕 上海報道

11月1日，無錫市“無難事、悉心辦”錫企服務平臺的“市長在線·惠企留言板”欄目正式開通運行。

當天，正值第五個“無錫企業家日”。上午十點，無錫市市長趙建軍帶隊走進平臺直播間，“我們特意把平臺開通和直播活動選在今天，就是爲了釋放以最高禮遇致敬企業家的強烈信號，讓全社會對企業家高看一眼、厚愛三分”。

2022年初，無錫開通了“市長在線·民聲留言板”，發揮了民生訴求兜底辦理作用。借鑑其成功做法，無錫上線運行“惠企留言板”，目標不僅是隨時可以聽到大企業、外資企業、中小微企業的真實聲音，還要“聽得見、聽得進，有落實、有反饋” ，爲全市經營主體打造全天候的訴求服務平臺，做到“兜底收集、快速辦理、閉環服務”。

留言板上線後的首次直播中，針對企業和網民的在線留言，趙建軍與有關部門負責同志一一作答。有經營者詢問在無錫辦企業能享受哪些新的優惠政策，有能源科技公司股東急着爲新項目找地方建廠房，一家科技型企業希望獲得企業無抵押融資，某外資企業提出獲得可持續綠電供應訴求，還有特種化纖企業希望減少“多頭執法、重複檢查”……

涉企服務重點轉向增強產業競爭力

在直播互動環節，第一個問題來自一家梅村街道商會會員企業。這位經營者問道，無錫接下來會有哪些新政策、好措施，讓他們在無錫辦企業更有信心？

趙建軍首先分享了他對營商環境的思考：把營商環境做得更優更好，目的是讓包括大企業和中小企業在內的各類市場主體，在無錫運營成本更低、辦事效率更高、貿易投資更便利、發展預期更穩定。

“營商環境沒有最好、只有更好。”趙建軍坦言，針對工作不到位和企業不滿意的地方，無錫每年都在迭代升級優化營商環境行動方案，現在已經更新到7.0版。

圍繞聚力打造新時代工商名城的工作主線，趙建軍指出，無錫的企業和企業家也要與時俱進，“新時代”至少要體現在守正創新、新質生產力、新型企業家等方面。在打造與“新時代工商名城”相得益彰的營商環境的過程中，無錫將最終的工作成效更多體現在落地好項目大項目、體現在提升企業獲得感滿意度上。

“我始終認爲，一個完備的、立體的、有韌性的產業生態，是營商環境的高級形態。”趙建軍指出，因此近年來，無錫把爲企服務的重點轉向增強產業競爭力，強化“政府+市場”“政策+機制”“高原+高峰”“資源+資本”，聚力夯實提升“465”現代產業集羣和“3010”重點產業鏈，持續提高產業配套能力，就是要讓各類企業都能在無錫的產業生態中找到最適合的位置。

趙建軍表示，將常態化開展政府和企業家定期座談、部門與企業面對面、走訪企業等活動，設身處地、換位思考幫助企業解決遇到的問題，加快實現部門多聯動、企業少跑腿、數據多跑路，讓大家更有獲得感。“我們始終堅持多聽企業意見、多爲企業解難、多用數字賦能。”

保障企業生產要素

第二個問題來自新吳區一家能源科技公司的股東。這家公司想落地一個新項目，需要新建廠房，但一直沒有找到合適的地塊。

趙建軍指出，無錫是一座資源緊缺型城市，土地開發強度比較高，尤其新吳區新增用地緊平衡，總體進入“存量爲主”狀態。但他用一系列舉措和數字，請這位股東放心：好企業不缺空間、好項目不缺用地。

“儘管有瓶頸制約，但在這一過程中，我們總體保證了項目用地，從未發生因土地問題而影響項目落地的情況。”趙建軍介紹道，無錫一方面拓增量，實施耕地保護“三提兩嚴”行動，未來五年將恢復新增耕地6萬畝；另一方面優存量，推進“產業園區+連片淨地+工業上樓”的產業空間優化煥新行動，到2028年力爭推出3萬畝連片淨地、1000萬平方米工業上樓廠房空間。

“產業園區”方面，無錫正在大力推廣“產業集羣+特色園區”發展模式，將產業上下游配套企業集聚在一起；“連片淨地”是通過徵收拆遷、土地收儲、閒置土地盤活等方式，將零散地塊聚攏整合，形成不小於300畝的連片地塊，這更有利於用地需求比較大、產業配套要求高的項目落地；“工業上樓”則突出向上發展，採用“低成本開發+高標準建設+準成本出租”模式，打造一批適合“精密小輕”企業入駐的立體多層廠房。

除了土地，企業在經營過程中也常會遇到資金問題。

在回答一家科技型企業財務負責人的融資困惑時，趙建軍向其推薦了未來產業天使基金、“錫科貸”等融資方式：天使基金可以提供最高500萬元的資本助力；“錫科貸”近期計劃提檔擴容，將單戶最高支持額度由1000萬元提升至3000萬元；“金融會客廳”可通過“一事一議”方式，爲符合條件的企業量身提供更大融資支持。

趙建軍介紹道，爲解決好成長期、無利潤、輕資產科技型企業的融資需求問題，無錫已經出臺了專項政策，重點在於打好信貸、股權、聯動“組合拳”。

“信貸”方面，重點是針對高新技術企業、科技型中小企業、“專精特新”企業等精準畫像，建立完善信貸服務企業“白名單”制度，創新升級普惠貸、知識產權貸和天使貸等政策。“股權”方面，在現有股權投資基金總規模接近6000億元基礎上，無錫將進一步完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。“聯動”方面，就是針對種子期、成長期、成熟期企業的不同特點，強化投貸聯動、投債聯動、投保聯動，增強金融資本的多源頭供給。

“總的目標，就是要對各類企業特別是中小企業敢投敢貸。”趙建軍說。

今年着力解決“多頭執法、重複檢查”問題

“我們公司經常要面對政府部門的各種檢查，而且每次來檢查的部門都不一樣，要求也不同，有時候把我們搞得很困惑。”一家特種化纖企業開門見山，希望進一步減少“多頭執法、重複檢查”，讓企業把更多精力放在生產經營上。

趙建軍坦言，開展執法檢查，最終得益的是遵紀守法的企業，是整個社會。但在具體執行過程中，確實還有不少差距，還有企業不滿意的地方。

據趙建軍介紹，“多頭執法、重複檢查”是無錫今年一直在重點着力解決的問題，後續的工作重心在“統籌執法、分類監管、審慎處罰”三個環節。

統籌執法方面，將主要做好清單、計劃、合併三件事：無錫正在編制監管事項和檢查場景兩張清單，統籌各方制定好監管檢查工作計劃並嚴格執行，是按照“能聯盡聯、能合盡合”原則最大範圍整合執法任務，目標是“監管檢查依清單、清單之外無檢查”，實現“進一次門、查多項事”。

分類監管方面，趙建軍表示，將主要根據監管對象的行業屬性、信用狀況、風險特點，建立企業監管“白名單”“紅名單”等制度，對“白名單”內的企業減少檢查頻次、提醒自查自糾。比如在“廠中廠”企業安全監管方面，無錫根據企業風險等級，創新實施了“紅黃藍”賦色分類監管：紅色每月檢查1次，黃色每2個月檢查1次，藍色每半年檢查1次。

審慎處罰方面，趙建軍表示，關鍵是首違不罰、輕微免罰。特別是對於一些平時表現良好的企業，執法過程中發現隱患提醒儘快整改，謹慎使用處罰措施。“即使受到處罰的企業，我們也要及時幫助他們在整改後儘快完成信用修復。”

助力企業節能減排

針對某大型能源外資企業提出獲得可持續綠電供應的訴求，趙建軍明確下階段的目標是“足額保障、低價供給”。

對綠電、綠證、碳足跡報告的需求正日漸升溫。趙建軍介紹道，今年1-9月，無錫市綠電成交量達14億度、是去年全年的2.2倍；綠證購買量達58萬張，已超去年全年總量。

趙建軍表示，目前我們的綠電主要來自於自有的分佈式光伏發電，來自於對上爭取和售電公司，無錫將採取對接爭取、團購交易、政策補貼等方式，持續降低企業獲取成本；綠證主要是從交易市場獲得，市場價格在穩步下降，下一步將充分發揮政府組織作用，重點深化與央企資源的對接合作，同時加強需求組織，採取團購等方式提高議價能力。

當前，爲有效支撐足額保障和低價供給，無錫在政府服務端打造了“一中心一平臺”。“一中心”是由市能源集團建設的綠電綠證服務中心，提供交易指導、憑證發放等服務，一站式幫助企業用戶。“一平臺”即綠色低碳數智管理服務平臺，將打造成爲城市級碳數據港口，特別是對產品碳排放數據進行收集溯源、對比認證，重點爲企業提供三方面服務：一是幫助企業出具可獲國際認證的碳足跡覈算報告；二是持續降低覈算報告價格，減輕企業成本；三是加強中國核證自願減排量（CCER）交易服務，幫助企業減少碳排放。