總統立院國情報告「即問即答」？ 周萬來：美法國情諮文從未有

藍白兩黨主張總統定期至立法院進行國情報，且採口頭即時詢答方式。立法院秘書長周萬來（右）在給立院司法委員會的書面報告中指，美國、法國的國情諮文演說尚未採即時詢答方式，未來我國國情報告是否採行不同的詢答模式，待委員共識決定。圖／聯合報系資料照片

藍白兩黨提出國會改革版本，主張總統定期至立法院進行國情報，且採口頭即時詢答方式。立法院司法委員會明日將邀請立法院秘書長周萬來進行專案報告。周萬來在書面報告中指，美國、法國的國情諮文演說尚未採即時詢答方式，未來我國國情報告是否採行不同的詢答模式，待委員共識決定。周萬來也提醒，若定期邀總統國情報告，若遇到國家緊急狀況時恐怕會失去彈性。

立法院司法及法制委員會原訂明日排審國會改革相關法案，但引發綠營反彈，要求先開公聽會，國民黨司法召委吳宗憲因而決定更改議程，明日改邀請周萬來針對「中華民國總統至立法院進行國情報告及詢答模式之建議」進行專案報告。

周萬來今天在立法院提出書面報告，周萬來報告指出，依據過去國民大會對總統國情報告的建言，實務上總統答覆代表採「綜合答覆」的方式進行，而參照美國、法國國情諮文演說的實施經驗，尚未有即時詢答方式，「未來我國國情報告是否採行不同的詢答模式，仍有待委員共識決定」。

另外國民黨立委翁曉玲提案，明定總統應每年定期向立法院進行國情報告，並且增訂「總統不得拒絕」等文字，周萬來在報告指出，「在文義上似有重複，惟仍尊重委員合議決定」。

而對於國民黨立委提案，立法院應於每年固定時間邀請總統進行國情報告。周萬來指出，如果限制總統於特定時間進行國情報告，可能與行政院應定期至立法院進行施政方針及施政報告的時間有所重疊，造成立法院議事安排上的困難？另外若限定時間內，若遇到國家緊急狀況等特殊情形，可能發生無法依法安排總統進行國情報告的爭議，也有失立法院議程安排上的彈性。