自然資源部：推進自然資源節約集約利用，源頭嚴控、計劃調節

8月20日，自然資源部召開新聞發佈會，發佈《自然資源部關於保護和永續利用自然資源紮實推進美麗中國建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》提出推進自然資源節約集約利用，對此，自然資源部開發利用司副司長周霆從四個方面介紹說，推進自然資源節約集約利用一是堅持源頭嚴控、計劃調節，嚴格資源總量管理。嚴守耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，不斷優化農業、生態、城鎮等功能空間。優化新增建設用地計劃指標配置方式，優化重大項目用地用海審批流程。探索建立海岸線佔用與修復平衡制度。

二是堅持有爲政府、有效市場，科學配置各類資源。制定不同產業限制或禁止使用各類自然資源的准入門檻，支撐產業高質量發展。完善自然資源市場價格形成機制，構建統一的等級價評估規則和價格動態監測體系。推動工業“標準地”等創新實踐，探索產業用地、礦業權供應方式改革。

三是堅持節約優先、綠色低碳，提高資源開發利用水平。分類型完善資源節約政策體系。土地方面，實施用存量換增量、用地下換地上、用資金技術數據換空間。礦產方面，加強重點勘查區綜合利用調查評價，完善重要礦產資源開採回採率、選礦回收率、綜合利用率等標準。海洋方面，加快圍填海歷史遺留問題處理，強化海岸線利用動態監測，推進海水淡化、海洋能規模化利用。

四是堅持重點突破、機制創新，盤活利用存量資源。完善閒置土地處置機制，探索低效用地再開發有效路徑，制定盤活存量用地的政策措施。開展部分戰略性礦產尾礦可利用資源調查，推動已填成陸區域盤活利用，深入推進自然資源節約集約示範縣（市）創建。

周霆介紹說，黨的十八大以來，自然資源節約集約利用工作取得了積極成效。土地資源利用效率不斷提升，全國單位GDP建設用地使用面積下降接近45%。礦產資源開發能力持續增強，累計建成1000多家國家級綠色礦山，創建50家綠色礦業發展示範區。海洋藍色家園建設步伐加快，全國海水淡化工程運行150個，規模每日236萬噸。

周霆表示，下一步，自然資源部將以加快經濟社會發展方式綠色轉型爲方向，以健全自然資源節約集約利用制度、完善資源要素市場化配置機制爲主線，深入推進自然資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，助力美麗中國建設。