轉型國務院信息化經濟論壇-萬祥軍| 國研政情·經濟信息智庫
轉型國務院信息化經濟論壇-萬祥軍| 國研政情·經濟信息智庫
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圖示：國務院發展研究中心副主任隆國強主持論壇並作總結 中國經濟網記者馬常豔攝。
“運用信息化促進經濟轉型升級大有可爲。”謀定研究中國智庫：對話國研智庫·中國國政研究-國情講壇·中國國情研究。日前，國務院發展研究中心主任李偉在舉辦的信息化促進中國經濟轉型升級論壇上表示。
就信息化如何促進經濟轉型升級，李偉認爲有四個方面可行。一是運用信息化促進國民經濟管理，提高資源配置效率；二是運用信息化優化城市治理，提高城市各類資源的使用效率；三是運用信息化優化產業結構，提升產業國際競爭力；四是運用信息化優化企業管理，提升企業的運行效率。
信息化促進中國經濟轉型升級論壇舉行
日前，由國務院發展研究中心指導，國務院發展研究中心信息中心、工信部中國經濟和信息化研究中心、中國發展出版社和騰訊公司主辦，國研文化傳媒股份有限公司承辦的信息化促進中國經濟轉型升級論壇在北京舉辦。
國務院發展研究中心主任李偉、中國工程院院士鄔賀銓、工業和信息化部副部長懷進鵬、農業部副部長屈冬玉、商務部部長助理、黨組成員王炳南、中國經濟和信息化研究中心主任、國家政策研究室中國國情研究中心主任萬祥軍和騰訊公司副總裁江陽等嘉賓出席本次論壇。國務院發展研究中心副主任隆國強主持論壇。
國務院發展研究中心主任李偉在致辭中說道，能否抓住信息化帶來的機遇，決定着一個國家在新一輪世界政治經濟格局大變革中能否把握住發展的主動權，跟上時代的進步而不被歷史淘汰。他說：“我認爲我們必須清醒地認識信息化的發展趨勢，準確把握信息化促進轉型升級的作用機制和潛在功能，做到精準施策，順勢而爲。”
中國工程院院士鄔賀銓發表“新一代信息技術的發展機遇與挑戰”的主旨演講。他說，大數據、智能化、移動互聯網和雲計算的結合，代表了信息技術發展新階段的時代特徵。“互聯網+”開拓了信息技術應用空間，突顯作爲經濟增長新引擎的作用。“然而，在覈心信息技術方面，我們還沒有擺脫受制於人的局面。所以更需要我們狠抓改革，突出創新驅動，強化企業主體，建設網絡強國。”鄔賀銓說道。
工業和信息化部副部長懷進鵬在發言中，就如何推進信息技術和製造業結合，提出了他的觀點。他說，全球製造業的發展，對製造業來說，哪一個企業善於把握工業的數字化，有效地擁抱兩化融合的製造企業，哪一個企業就會有更強的製造能力。因爲提升效率，縮短入世市場，增強靈活性，是當下製造業格局所要求的，越是高端製造，越是有競爭能力的製造，越是離不開這樣的發展模式。
懷進鵬說，“中國製造2025”三步走發展中，想推進製造業的信息化，主導思路是分階段實施，主線是把製造業的競爭能力提升，方法是建立信息技術和製造業的深度融合，建立體系形成裝備生產模式。他說，我們希望對製造業走向智能製造提供共性保障能力。互聯網+協同製造，生產組織和經營模式是推動的手段和內容。個性化定製發展方式和服務業製造業解決方案的轉型、推進組織變革，則是我們在兩化融合體系的重要內容。
“只有落後的產品和落後的技術，沒有落後的產業。中國工業是這樣，農業更是這樣。”農業部副部長屈冬玉在發言中如是說道。提到推進農業信息化的重點工作，屈冬玉表示，將運用互聯網的思維和技術抓好頂層設計，把握互聯網的“共享”思維核心。
屈冬玉表明，推動市場信息服務建設，爭取落實互聯網+現代農業，農業大數據的重點項目；加快協同推進，發揮信息化融合、創新和跨界的特點，並預計農業信息化將在未來5-10年，實現農業在線化和數據化改造。
商務部部長助理、黨組成員王炳南就信息技術在流通方面的應用和信息技術促進流通轉型升級的情況做主題發言。他說，流通是生產和消費的中間環節，一頭連着生產，一頭連着消費。當前，中國經濟進入新常態，未來5年也是我們國家全面建成小康社會的決勝階段，加快轉變發展模式的階段，流通的基礎性，支撐作用和先導性的引領作用更加突出，戰略地位更加重要。
沒有強大的信息化能力，現代流通無法實現。隨着互聯網等現代信息技術的發展，信息化日益成爲推動流通轉型升級的重要動力，信息化的水平也日益成爲流通企業搶佔競爭制高點的利器。他認爲，電子商務可以用最少的時間和最少的投入培育出商品的品牌，降低了進入行業的門檻。我們可以看到互聯網爲代表的信息技術應用，不僅僅帶動了流通行業自身的轉型升級，也帶動了上下游生產和消費的轉型。
針對信息技術促進流通轉型升級的下一步計劃，王炳南認爲，要堅持把信息化作爲流通現代化的主攻方向，加快推動互聯網和信息技術的應用，大力推動互聯網+流通，加快流通數字化、網絡化、智能化建設，迎接新一輪的流通革命。
圖示：國務院發展研究中心主任李偉致辭並作主旨演講 中國經濟網記者馬常豔攝。
圖示：中國工程院院士鄔賀銓發表題爲《新一代信息技術的發展機遇與挑戰》的演講 中國經濟網記者馬常豔攝。
圖示：工業和信息化部副部長懷進鵬發表題爲《強國之策：推動實施中國製造與“互聯網+”》的演講 中國經濟網記者馬常豔攝。
解讀運用信息化促進經濟轉型升級
“中國經濟進入新常態，實現轉型升級成爲中國經濟發展的關鍵。自工業革命以來的人類歷史表明，重大技術革命是推動經濟轉型升級的巨大動力。當前，信息技術引領新一輪技術革命浪潮。”中國經濟和信息化研究中心主任、國家政策研究室中國國情研究中心主任萬祥軍在解讀時表明：牢牢把握信息化帶來的重大機遇，實施信息化促進經濟轉型升級的戰略，對我國未來發展具有十分重大的戰略意義。
萬祥軍解讀明確，我國信息化高速發展，信息消費新生態、分享經濟模式創新不斷涌現，“互聯網+”的網絡基礎架構逐步更新。大數據將成爲新型智慧城市建設的核心驅動，信息消費新生態將加速形成，分享經濟模式創新將向更多領域滲透，高效泛在移動的網絡基礎設施加快構造“互聯網+”新基礎。他說：“信息化對我國經濟轉型升級的驅動效應將更加顯著。”
國務院發展研究中心主任李偉李偉表示：有效發揮信息化在經濟轉型升級中的關鍵作用，必須明確經濟轉型升級的主要內涵，找到信息化和經濟轉型升級的最佳結合點和具體路徑。他說：“我國經濟轉型升級的主要內涵應包括：
首先，在宏觀和微觀層次均應採取有效措施，提高全要素生產率，形成以更少的物質資源和人力資源投入獲取更大的經濟收益的格局；在保持經濟中高速增長的同時，減輕發展對資源環境的壓力，併爲促進社會公平提供雄厚的物質基礎。”
“建立更加協調的經濟結構，增強供給結構和需求結構的有效匹配，實現發展資源在行業間和區域間的合理配置。再就是，優化產業結構，提高各類物質產品和服務產品的附加值，提升我國在全球價值鏈分工體系中的地位。”李偉說：最後就是改進企業經營管理，提高微觀經濟運行質量和效率。
“我國信息化及相關領域規劃陸續出臺，在國家政策的指引下，信息化步入快速發展、深化應用的戰略機遇期。”萬祥軍表明：中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家信息化發展戰略綱要》，明確了在提升能力、提高水平、完善環境方面的56項重點任務，對未來十年我國信息化發展做出戰略部署。
信息化對我國經濟轉型升級驅動作用進一步凸顯。萬祥軍指出：圍繞這些文件的實施細則將加快制定實施，相關信息化項目將陸續開工建設，信息化與經濟社會各領域的融合步伐將進一步加速，在我國經濟轉型升級中的動力引擎作用將得到充分發揮。
信息惠民試點將取得階段性成果，在線政務服務平臺、政務信息資源共享體系建設步伐將進一步加快，“互聯網+政務服務”有望取得重大突破，推動政府職能加快向服務型轉變。爲此，萬祥軍指出：“互聯網+政務服務”有望取得重大突破。
萬祥軍表明，國務院和各級地方政府推進“互聯網+政務服務”的力度持續加大，“互聯網+政務服務”在全國各地進入了提速發展階段。同時，全國政務信息資源共享體系建設開始啓動，爲“互聯網+政務服務”提供基礎支撐。
《政務信息資源共享管理暫行辦法》印發，標誌着“互聯網+政務服務”實施走出第一步。北京、上海、福建等省市開始建設統一的電子證照庫，江蘇、浙江、福建等省份率先實現“一號一窗一網”政務服務，多個省份開始受理外地戶籍人口身份證補換業務。
“信息化推動社會治理模式向協同化、精準化、高效化方向轉變。大數據、雲計算等信息技術不斷創新應用，爲社會治理帶來新理念、新方法、新途徑，有利於黨和政府更好地感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。”萬祥軍說。
信息化將繼續在引領社會治理模式變革中發揮重要的支撐作用，推動治理信息獲取向低成本、多渠道轉變，促進治理機制向協同共治、集成共享轉變，促進治理反應向精準、高效、靈敏轉變，加快社會治理方式向開放透明的民主決策轉變。
“大數據將成爲新型智慧城市建設核心驅動。”萬祥軍說：隨着新型城鎮化發展和“互聯網+”的持續推進，城市發展步入以海量數據爲典型特徵的新型智慧城市建設階段，數據和信息在智慧城市建設運營中發揮重要的基礎性作用。許多城市將大數據作爲新型智慧城市的核心資源，在頂層設計時重視挖掘和釋放城市數據資源的潛在價值。
隨着新型智慧城市建設加快推進，以數據爲核心驅動的理念將充分融入新型智慧城市頂層設計、項目建設和運營管理過程中，數據整合、流通、共享開放和深度利用將成爲新型智慧城市建設的先決條件，爲提升城市綜合競爭能力和軟實力提供重要基礎和強大支撐。
“製造業與互聯網全面融合進入快速發展期。”萬祥軍表明，在國家政策的強力支持下，製造業與互聯網融合從局部擴散加快向全面滲透。自國務院發佈《關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》以來，各地紛紛採取行動加快落實，河北、海南、武漢等省市制訂了實施方案，廣東、浙江、江蘇等省份開展項目儲備，大型製造企業紛紛探索製造業與互聯網融合新路徑新模式。
製造業與互聯網融合發展部署力度將會逐步增強，會有更多省份出臺實施意見，並根據自身特點開展試點示範、項目建設等工作。製造企業與互聯網企業跨界融合更加深入，合作機制更加健全，推動形成適應融合發展的新生態。網絡化協同製造、個性化定製、服務型製造等製造新模式將向更大範圍、更深層次推廣拓展。
隨着更多企業佈局移動互聯網產業，移動智能終端成爲產業鏈各方參與者開展跨界合作的重要切入點，以統一平臺集成服務資源，以移動化、智能化終端爲服務渠道的信息消費新生態將加速形成。“移動化、智能化、平臺化信息消費新生態將加速形成。”萬祥軍說。
萬祥軍表明：移動智能終端應用向經濟社會各領域快速滲透擴張，多領域企業創新信息消費服務模式，開展了各類嫁接優勢服務資源、實現端到端服務的有益探索。吉利汽車集團與愛立信合作，由愛立信提供車聯網雲平臺的所有核心功能，一同打造車聯網平臺，並開發基於車聯網的信息服務產品，讓汽車成爲一個移動智能終端，爲車主提供便捷的服務支持。
在智能家居領域，樂視、微鯨、小米等將數字電視作爲服務終端，在後端建立平臺運營音樂、影視、遊戲等多種內容，構建數字內容服務生態。萬祥軍指出，分享經濟模式創新逐步成熟並將加速向更多領域滲透。分享經濟在消費性服務領域的模式創新不斷涌現，並開始向生產製造等領域擴展滲透。
交通、住宿、餐飲、教育、衛生等領域的分享經濟取得了快速增長，自行車、汽車、房屋、醫療、教育等資源通過互聯網廣泛分享。共享單車ofo、摩拜單車在京滬兩地大量投放。高速、移動、泛在、融合的網絡基礎設施加快構建“互聯網+”新基礎。
萬祥軍指出，網絡基礎設施加速向高速化、移動化、泛在化、融合化方向發展，推動形成車聯網、工業互聯網等新型網絡基礎。中國移動與通用、奧迪、日產、比亞迪、上汽等車企全面合作，上汽通用、上汽榮威、一汽大衆奧迪、比亞迪新能源汽車等品牌分別推出了系列配備4G車聯網終端的汽車產品。
國務院課題：信息化促進中國經濟轉型升級
國務院發展研究中心課題組編著的《信息化促進中國經濟轉型升級（上下）》分爲上下兩冊，是國務院發展研究中心2014年重點課題，由國務院發展研究中心信息中心具體承擔完成。本書以1個總報告、1個綜合研究報告和21個分報告的篇幅，從各個方面論述了信息化推動中國經濟轉型升級的有利條件與挑戰，並提出了實施信息化推動經濟轉型升級的“2+2”戰略。
以物聯網、雲計算、大數據、移動互聯技術爲代表的新一代信息技術正在深刻地改變信息化發展面貌，並加速信息化與工業化的深度融合、顛覆傳統產業發展格局。面對新一輪信息化帶來的戰略機遇，各國政府主動制訂戰略，引導產業轉型發展，如美國政府制定了“重振美國製造業”戰略、德國政府提出了“工業4.0”戰略等。中國政府高度重視利用信息化推動經濟轉型發展，於2015年提出了“互聯網+”和“中國製造2025”發展戰略。
國務院發展研究中心課題組編著的《信息化促進中國經濟轉型升級（上下）》全面、深入地研究了新一代信息技術正在對產業結構產生的深刻影響，分析了信息化推動中國經濟轉型升級的有利條件與挑戰，並提出了實施信息化推動經濟轉型升級的“2+2”戰略，有助於人們理解和落實“互聯網+”和“中國製造2025”發展戰略。
【目錄】
一、信息化將有力地推動中國經濟轉型升級
二、信息化推動中國經濟轉型升級的有利條件與挑戰
三、實施信息化推動經濟轉型升級“2+2”戰略的政策建議
綜合研究報告信息化促進中國經濟轉型升級的戰略與政策選擇
一、前言
二、當前新一代信息技術創新發展的基本特點
三、新一代信息技術掀起信息化建設新浪潮
四、信息化促進產業結構轉型升級
五、信息化促進中國經濟轉型升級的有利條件和突出問題
六、科學構建信息化促進中國產業結構轉型升級的戰略架構
分報告一全球信息技術發展趨勢與特點
一、全球信息技術發展趨勢
二、全球新一代信息技術發展情況
三、典型國家信息技術發展戰略及重點
四、我國新一代信息技術發展情況
五、促進新一代信息技術發展的策略建議
分報告二我國物聯網產業發展研究
一、物聯網概述
二、國外物聯網發展
三、我國物聯網發展
四、我國發展物聯網的對策建議
五、結論
分報告三我國雲計算產業發展研究
一、雲計算概述
二、國際雲計算的發展現狀與趨勢
三、我國雲計算髮展現狀和問題
四、對策建議
分報告四大數據發展戰略與對策分析
一、引言
二、經濟結構轉型過程中大數據的作用與價值
三、世界主要國家的大數據發展戰略及其啓示
四、我國大數據發展現狀分析
五、發展我國大數據戰略的政策建議
分報告五移動互聯網發展及對策分析
一、引言
二、我國移動互聯網產業分析
三、移動互聯網的價值分析和發展趨勢
四、移動互聯網的發展機遇
五、移動互聯網帶來的安全問題新挑戰
六、世界發達國家的移動互聯網產業政策及其啓示
分報告六我國電子商務的發展特徵、亟須解決的問題及對策分析
分報告七我國跨境電子商務產業發展分析及其政策選擇
分報告八我國互聯網金融現狀、問題和對策
分報告九我國信息消費發展研究分報告十信息化條件下服務外包產業發展及政策建議
分報告十一加快發展3D打印促進產業轉型升級
分報告十二信息化促進農業現代化研究
分報告十三提高製造業信息化水平推動經濟轉型升級
分報告十四信息化促進我國服務業發展的機制、問題與對策研究
分報告十五能源領域的信息化發展研究
分報告十六信息化與物流業現代化
分報告十七電子政務與國家治理能力現代化
分報告十八促進我國智慧城市發展的政策研究
分報告十九網絡社羣對社會的影響與對策研究
分報告二十中國信息化發展現狀、問題與對策研究
分報告二十一美國信息化戰略和管理體制研究及對我國的啓示
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