轉角封面：希望之海，絕望之海，難民之海

失敗的航程，返航利比亞的147名難民。 圖／法新社

【2017.06.26-06.30 地中海／一週封面】

轉角封面：希望之海，絕望之海，難民之海

#希望之海絕望之海

2017年6月27日，利比亞外海，147名漂流在地中海的難民被救起，正由利比亞海岸巡防隊護航，向南航去、重返非洲。

負責地中海救援任務的義大利海岸防衛隊表示，地中海夏季「相對」穩定的海象，讓人蛇船團大舉出動；但善變的天氣仍不時發威，6月25、26日兩天的巨浪就讓大批渡海的難民遇難，迫使各國援救船團大舉動員，短短48小時內，救出了8,000多名遇難難民。

義大利官方表示，自今年1月1日以來，「成功」登上義大利海岸、並申請註冊庇護的地中海難民，就至少有7萬3,300餘人；此一數字，較去年同期增長了14%。

當局表示，光是2016年全年，義大利就創紀錄地登陸了17.1萬地中海難民。若今年趨勢不減，相關數字恐再創新高。

難民數量的持續暴漲，也讓義大利中央政府飽受壓力。像是今年620世界難民日前夕，羅馬市市長拉吉（Virginia Raggi）就公開表示「已經爆滿的羅馬不會再收容難民」，並要求義大利內政部加強封鎖，把申請庇護難民就地管制在南方海岸。

目前，義大利政府除了求助於歐盟與國際社會之外，國會亦針對「民間的海上救援NGO」展開調查，試圖透過施壓，阻止「人道救援者再把難民帶回港岸」。

根據義大利國會在今年5月所公佈的調查報告，包括無國界醫生、Save the Children等跨國人道組織在地中海上的援救任務，等同於「地中海難民潮的被動拉力」。許多人蛇集團會向難民擔保，「就算在海上落難，NGO也一定會救你」，甚至在偷渡船筏出海後，「主動」向救援團體通報船隻方位與路線，好透過「救援」讓難民船能順利獲救、登陸歐洲。

這份爭議的報告，雖然遭到聯合國難民署的譴責與衆人道組織的反對，但歐盟的邊境管理署——Frontex——卻默默認同，並指這些救援團體的「人道精神」，正是破壞歐洲邊防政策「威嚇力」的無辜推手。

聯合國統計，在2017年，地中海被撈起的難民遺體，就超過2,000具。然而在數字之外，應該坐看難民死去、以一儆百？還是堅持救援行動，守護自由歐洲殘存的人道精神？地中海北岸的世界，仍在自我猶豫。