助融資 陸先下達明年部分地方債額度

大陸財政部提前下達2024年度部分的新增地方政府債務額度，以合理保障地方融資需求。圖爲天津9日舉辦2023中國民營企業投融資洽談會。（新華社）

爲發揮專項債券的經濟促進作用，大陸財政部官網17日表示，將提前下達額度，強化年度政策銜接，依據大陸國務院部署，提前下達2024年度部分的新增地方政府債務額度，以合理保障地方融資需求。前一天16日也同樣提前下達明年部分中央財政對城鎮保障性安居工程的補助資金、共計425億元（人民幣，下同）。

另一方面，大陸財政部也強調，後續則要強化政府債券，特別是地方政府專項債券的管理，適度擴大專項債券投向領域與作爲項目資本金的範圍，透過保障重點項目的建設資金需求，來引導社會有效投資、提高債券資金的使用效益。

據《證券時報》引述大陸財政部表示，今年1到10月大陸各地批准下達的新增債務限額內，發行用於項目建設的專項債券達到3兆5192億元。其中主要作爲市政建設、產業園區基礎設施、社會事業、交通基礎設施、保障性安居工程、農林水利等重點領域建設，以發揮專項債的強基礎、補短板、惠民生、擴投資等作用。

大陸政府管理地方債的政策思路也同步並進。10月底召開的大陸中央金融工作會議中，首次提出要建立防範化解地方政府債務風險長效機制。近日則宣佈增發1兆元國債的其中一個原因，也是打算透過新增國債發行，來穩妥化解地方債的風險。

此外，新任大陸財政部部長藍佛安日前也表示，將繼續實施積極的財政政策，加快推進新增國債發行使用，確保管好用好國債資金，做好包含嚴把准入關口、加快資金下達與壓實監管責任3大點。

浙商證券宏觀研究團隊李超則認爲，近期大陸對財政政策的一系列表態，表達出防範化解隱性債務的思路，要確保法定債券不出任何風險。當部分區域有階段性公開債出現償債壓力較大時，則以地方政府爲核心，加上地方金融機構、地方國企等配合化解風險，例如使用貸款替代公開債等。