中時社論》朝野陷報復性對立 人民成輸家

中國時報社論

明年度中央政府總預算案4度遭退回，立法院瀕臨焦土死局，政院何以仍寸步不讓？其關鍵在於賴政府企圖將預算卡關當成點燃仇恨的薪火，爲立委的大罷免形塑正當性，力拚重掌完全執政。只是，此舉是以犧牲國家安定爲代價，讓朝野更陷報復性的兩極對立，無論結局爲何，人民註定是最大輸家。

行政院難自圓其說

行政、立法兩院已吃完和解飯，但迄今只見卓榮泰猶如當年賴清德在「卡管案」展現的態度：「他自狠來他自惡，我自一口真氣足」，不動如山之餘，還告訴在野黨「行政院沒對禁伐補償提覆議案，是我對原住民的仁慈。」不明就裡者還以爲在野黨是要搶多大的餅，才引來執政黨如此反應。其實，國民黨與民衆黨的訴求只有3個，就是編足原住民禁伐補償、提高公糧收購價格及健保點值調升。

其中，禁伐補償由每年每公頃3萬增加爲6萬，是立法院三讀通過民進黨立委陳瑩、伍麗華版本的《原住民保留地禁伐補償條例》修正案，所明訂的法定預算；提高公糧收購價格自每公斤26元調升5元以上，是因應物價劇烈波動，今年7月立法院會在無人異議下通過的決議；健保點值自每點0.9元調升爲0.95元，不僅是立院通過的主決議，賴清德競選時更喊出以1.1元爲目標。

換言之，這3項訴求若非法定預算、國會共識，就是賴清德的政見。當然，賴政府大可用「時空環境不同」迴避政治承諾，但如果連三讀通過的補償都想拒絕，法理上確屬站不住腳。尤其，禁伐補償行之有年，原民會因應修法須增列的預算爲17億，以民進黨政府能豪砸5.2億買國外雞蛋、再予以全數銷燬的豪氣來看，現在改稱「錢要花在刀口上」，恐難自圓其說。

眼見立院即將再度協商，卓榮泰又喊話立院增加行政院預算支出屬違憲，且破壞預算法及財政紀律法。這套邏輯若說得通，那麼，在2011年提案修正老農津貼每月增加1千元的民進黨，是否也做了違憲之舉？卓院長若真心捍衛預算法、守護財政紀律，是否該修法砍掉當年新增的「違憲津貼」？如果做不到，這到底是翻臉如翻書，還是「綠能你不能」的雙標？

其實，賴政府早在國會改革法案的戰場就展現「法律與民進黨牴觸者無效」的姿態，輕則無視法令條文，重則聲請釋憲，由大法官以解釋憲法之名、行介入政治之實。如今面對預算案卡關，也是依樣畫葫蘆；只是，爲了九牛一毛的在野訴求如此大動干戈，葫蘆裡賣什麼藥？其所精密撥算的，無非是爲大罷免鋪橋造路。

民進黨爲罷免鋪路

在此脈絡下，從反國會改革以降，賴政府在人事同意權上，把明顯不符資格的翁柏宗列入NCC委員被提名人，亦將賴清德競總主委姚立明提名爲大法官。明知不可爲而爲之，這是雖千萬人吾往矣的正氣，還是刻意挑釁的惡意？在政策推行上，賴政府明知「以核養綠」是在野共識，卓榮泰卻將「非核家園」列爲本會期施政報告的八大方針之一；同時以「總預算遭退」爲由大漲產業電價12.5％，衝撞在野意味濃厚。

如今，民進黨在基隆市長罷免失利後，未見謙卑沉潛，反而拋出「國民黨7地區9立委危險名單」，撂話只要罷免得掉，民進黨一定選得上，國會又將過半。毫無疑問的，一連串的攻勢無疑是項莊舞劍，其戰術，就是利用路線分歧形塑對立，用對立召喚仇恨，再以仇恨製造罷免的正當性。

當然，罷免與否是由選民說了算，但民進黨在此期間，一則可讓政策不必甩在野的建議；二則藉由預算大餅的卡關激化在野內部矛盾；三則讓缺乏戰力的在野立委提前現形。因此，對民進黨來說，罷免成功當屬最佳結局，但即使失敗，至少能在戰略上取得效益。

然而，如果罷免是由仇恨而生，其結局必然難逃仇恨反撲。以「團結臺灣、共圓夢想」爲國慶主題的賴清德說，國家利益永遠高於政黨利益，政黨利益永遠不能凌駕於人民的利益，這是創建中華民國先烈所秉持的精神。若此言爲真，那麼，服膺民意重編預算、放下仇恨停止罷免，無疑是引領朝野共創未來的第一步，請賴總統用行動展現對中華民國的忠誠。