中時社論》推動不在籍投票 落實公民選舉權

中國時報社論

臺灣號稱民主國家，其實民主制度很不完備，不在籍投票至今闕如就是一大缺憾。這個制度的旨意在於落實國民主權，世界上絕大多數民選政治國家都有這種制度，方式雖然不一，但方便不在戶籍地工作、生活，或是當天不便親往投票所投票者，可用移轉投票或是通訊投票等方式行使投票權。

完備民主制度 不該反對

臺灣無法建立這個有助於落實民主的制度，原因只有一個，就是民進黨堅決反對。在野黨這回決意推動不在籍投票，執政黨還是提出各種荒誕無稽的理由反對，唯恐這個制度一旦施行，民進黨將蒙受選票損失，甚至失去政權。

世界各國採取各種形式的不在籍投票或是通訊投票制度，目的是爲了保障公民的基本權利，因爲民主政治的基本型態就是透過定期且公平公正的選舉，一人一票選出公職人員。政府必須盡力去協助每一位公民都能夠便利地行使投票權，以落實民主的精神。

不在籍投票的方式有通訊投票、代理投票、提前投票、指定投票所投票及移轉投票等。通訊投票是最普遍，世界上許多國家，包括美國、英國、德國、日本、奧地利等都採通訊投票制，選民無論身在何處，都可以用通訊方式行使選舉權。但通訊投票技術難度較大，而且有外力介選疑慮，在大陸地區的臺灣選民能否行使通訊投票，成爲爭議焦點。

目前各方有共識的是選民可事先申請，將選票由戶籍地移轉至工作地或求學地，再由選民親自在投票日當天前往投開票所投票。至於大陸以外的海外地區，則可參酌上述及通訊投票方式辦理。這既不會出現外力介選問題，也不會造成選民及選務機關落實上的困難，秘密投票原則及公平性完全可以確保。這些不在籍投票方式絕對有必要。

事實上，無法或不便在戶籍地投票者很多，包括軍人、警察、公務員、受刑人及學生，許多人住所地與戶籍地不一，其中有人迫於工作或求學而無法回到戶籍地投票，有些不願放棄投票權利的民衆返鄉投票必須支付時間與金錢的成本。這些選民粗估有百萬人之譜。海外的華僑和大陸的臺胞，人數更在百萬之上。這些人全都不方便行使投票權，不僅使其民權受損，而且嚴重影響選舉的公平性。如果有不在籍投票制度，選民就可運用通訊投票、移轉投票、提前投票或指定投票所投票等方式行使投票權。但是，民進黨還是反對大幅開放。

藉口抗中保臺 不知反省

民進黨反對不在籍投票的原因其實就是爲「抗中保臺」。對於立委提案修法推動的不在籍投票，民進黨質疑是在幫中國大陸介選。中選會主委李進勇更表示，近年民主國家選舉遭到境外勢力介選情形嚴重，這是很大的挑戰，且選舉必須考量「維護投票人自由意志行使投票權」、秘密投票等保護。但此並非不可克服，比如大陸地區選民不採行通訊投票，而可在小三通地區的指定投票所投票，在移轉投票之外輔之以提前投票的方式，讓大陸地區選民方便行使投票權，這完全沒有中共介選問題。

李進勇說要在維護投票人的自由意志之下行使投票，而且投票應該受到嚴密的保護。這個說法其實和方便大陸臺胞投票完全沒有衝突，既然排除了通訊投票，他們的自由意志可以完全不受影響，投票也可獲得嚴密保障。即使採取通訊投票，自由意志也不可能受到任何人綁架。民進黨擔心大陸地區臺籍人士可能多數不支持民進黨，爲此而限制他們的投票便利，完全是基於一黨私利的考慮，而且是明顯的歧視。民進黨應該思考的是，自己的兩岸政策主張爲何臺商不支持？

臺灣地區的通訊投票更沒有不開放的理由。民進黨立院黨團總召柯建銘搬出憲法提及的秘密投票聲稱海外、通訊投票「當然是違憲的」，殊不知美國等許多民主典範國家都有通訊投票制度，何來違憲之理？連在臺的印尼外勞都可行使投票權，號稱民主先進的臺灣能不汗顏？至於綠委黃捷說「難道我們是要在北京的人民大會堂下亮票嗎？」更是等而下之，不值一哂，難道我們會在大陸設投票所？民進黨反對不在籍投票，不願意落實國民主權的行使，藉種種理由打壓，在野黨立委務必突破民進黨設下的反民主障礙，還給人民基本的投票權利。