中拉關係戰略升級 需克服有色眼鏡

2018年12月3日，習近平（左）與巴拿馬總統瓦雷拉舉行會談。（新華社）

中華民國僅存的17個邦交國中，有泰半在拉丁美洲，中國社科院拉丁美洲所副所長江時學透露，2004年大陸外交系統曾召開一場未公開的會，定調將中拉關係提升爲戰略高度，從此之後中拉關係快速發展，他不諱言中拉關係有許多美國因素，同時也需要克服拉丁美洲對中國存在的「有色眼鏡」。

中國社科院拉丁美洲所副所長江時學3日在一場講座指出，2004年是中國與拉丁美洲關係的轉捩點，他透露當年有一場未被公開報導的使節工作會議，在會上時任國家主席胡錦濤表示，要用戰略高度來重視與拉丁美洲的關係，而後也發佈政策文件，從此之後中拉關係出現快速發展，甚至曾經主席與副主席訪問拉美的時間，僅相差半個月，完全打破外交的慣例。

他不諱言，在與拉美國家互動中，不能低估「國家風險」，像是戰爭、軍事政變、種族矛盾、恐怖主義、腐敗等，還有一個專有名詞「巴西成本」（Brazil cost），指的是企業在當地發展的各種制度性障礙，如政府部門低效率、司空見慣的腐敗、居高不下的融資成本、落後基礎設施等因素。

此外，在發展中拉關係時，也難以迴避拉美對中國的有色眼鏡。江時學舉例，他曾與外國友人交流，聊到西藏問題，這位友人只相信西方媒體如《紐約時報》所報導的西藏，不相信他與西藏當地人交流的經驗談或是大陸官方媒體，他直言，美國在拉美的影響力，絕對比中國在拉美的影響力超過數倍。