終結少數總統 藍委提案採二輪投票

民進黨候選人賴清德(前左)贏得2024總統大選,但因得票率僅40%,被批評是「少數總統」。(本報資料照片)

總統大選三黨不過半,民進黨賴清德雖當選,但卻是得票僅4成的少數總統。國民黨立委翁曉玲日前提案修法,擬將總統選舉改爲二輪投票制,首輪得票率未過半時,得票最高的前兩名14天后再二輪投票。綠營痛批相對多數即當選是憲法規定,「難道想當個超越憲法的立委嗎?」藍委則各有看法,有人認爲社會成本高,不過也有人舉雙手贊成,二輪投票能增加執政的正當性。

翁曉玲的提案說明提到,現行採一輪制相對多數,然而當選的正副總統得票率皆不超過百分之五十,甚至低於其他候選人得票之總和,以及其所屬政黨於國會席次未過半時,即出現少數政府困境,缺乏穩固的民意基礎,國家治理恐陷入難題,引發憲政危機。

因此翁曉玲參考如法國、奧地利等歐洲國家二輪投票制規定,提案修《總統副總統選舉罷免法》,原法只要「得票最多之一組爲當選」,修法改爲必須是得票數過半,且達到選舉人總數20%以上,始爲當選,若第一輪都沒有人過半,則於14天后,由得票數最高之兩組候選人舉行第二輪投票。

據瞭解,此法案5日已在程序委員會通過並排審,如果順利將於8日院會一讀並交付委員會審查。

翁曉玲在提案中指出,憲法增修條文第2條第1項之規定,未明定總統副總統選舉是採一輪投票、二輪投票或多輪投票制產生,由此可知,投票選舉方式如採行二輪投票制,並非我國憲法所不許。

此法案引起兩面討論,國民黨立委羅智強表示贊同,他認爲,目前總統選舉採取相對多數決,會產生少數總統的風險,爲確保總統得到多數民意的背書,增加執政的正當性,認同翁曉玲提出絕對多數決的總統選制。

但國民黨立委賴士葆坦言,該提案理想性高,也有人提到說不用修憲,在總統副總統選舉罷免法裡面就可以修,到底要怎麼處理還要再研究一下,大方向老百姓應該會支持,因爲只有14天,等於再投一次,但社會成本會很高。

綠委林楚茵則批評,相對多數即當選是憲法規定,翁大概知道藍白未達修憲門檻,才縱身一試,或是隻是想刷新聞熱度蹭流量,但無論目的爲何,都不應該當一個違憲亂政的立委,「難道國民黨立委打算違憲,當個超越憲法的立委嗎?」

綠委吳思瑤表示,尊重各立委的提案權,但翁讀的憲法是哪一個版本?建議研讀憲法增修條文第2條規定,且選舉方式改變不僅需要相當的社會對話,也要試算選制改變影響、耗費的社會成本。