中國紅十字應急救援區域協作機制：累計啓動應急響應八百餘次
9月24日，中國紅十字總會召開中國紅十字應急救援區域協作機制工作會議。中國紅十字會黨組成員、副會長孫碩鵬介紹，據不完全統計，建立區域協作機制以來，全國紅十字系統累計啓動應急響應800餘次。綜合成災規律、災情等因素，與機制形成前年份比較，應急響應頻次、效率、質量等均得到大幅提升，充分體現出體制機制變革帶來的巨大成效。
紅十字運動起源於戰地救護，紅十字應急體系是中國特色應急管理的重要組成部分。多年來，紅十字救援力量從無到有、從小到大、從弱到強，獲得了空前的發展進步。隨着紅十字應急力量的不斷髮展壯大，日益具備全災種、全天候、全地域作戰能力，特別是通過科技賦能，建成了覆蓋省、地、縣紅十字會。聯通每支救援隊的指揮調度系統，關鍵是要進一步優化應急反應機制，提高應急效能。
而建立區域協作機制，一是解決“逢災待命”問題。按照以前的管理體制，每逢重特大災害發生，由總會發出指令，指揮調度救援力量出戰。這一管理模式保證了救災工作的統一有序，但受災和臨災省份沒有指揮調度權，在逐級上報災情、等待指令中，往往貽誤戰機。二是解決“勞師襲遠”問題。救援力量分佈不均、區域“軍兵種”不全，東西橫跨、千里馳援、救援隊員水土不服等情況時有發生，既增加救援時間和成本，也不利於形成就近反應、及時應對機制。三是解決“單打獨鬥”問題。“總會+省級紅十字會”的指揮調度模式，客觀上形成每個省份“各自爲建”“各自爲戰”的局面，救援力量互不打通，資源得不到有效整合，雖然每一省份救援隊建制、裝備、素質、信息化程度等均得到了較快發展，但總體上看，沒有達到一加一大於二的組合效應、拳頭效應。
基於上述考量，總會從2022年開始，啓動應急救援區域協作機制可行性研究，結合國家區域協同發展戰略，在京津冀、長三角等省份先行先試，取得初步成效。在此基礎上，正式在全國推開。
2023年5月，中國紅十字會總會正式下發《關於建立健全紅十字應急救援體系區域協作機制的意見》，將全國劃分爲東部、南部、西南、西北、北部、中部六大救援協作區，同步部署推動應急力量配置、指揮調度體系、教育訓練機制、信息化建設、備災倉儲等從“總會+省會”向“總會+區域”“區域+省會”的應急救援新機制轉型。
全國紅十字系統聞令而動，不到半年時間，就完成了六大協作區救援體系編成，並按照“邊組建、邊演練、邊實戰”的方針，各協作區全部組織開展了集訓和演練，以全新形象投入救援實戰。
東部協作區轄上海、江蘇、浙江、安徽、福建四省一市，現有各類紅十字救援隊伍356支。南部協作區轄江西、湖南、廣東、廣西、海南四省一區，現有各類紅十字救援隊伍225支。西南協作區轄重慶、四川、貴州、雲南、西藏三省一市一區，現有各類紅十字救援隊伍135支。西北協作區轄陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團三省二區一兵團，現有各類紅十字救援隊伍224支。北部協作區轄內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東四省一區，現有各類紅十字救援隊伍223支。中部協作區轄北京、天津、河北、山西、河南、湖北四省二市，現有各類紅十字救援隊伍354支。
按照區域協作機制部署，總會應急工作領導小組統籌領導各協作區建設，負責重特大突發公共事件以及國際人道救援的指揮調度。各協作區成立協作工作組，轄區省級紅十字會主要負責人擔任組長，組長實行輪值制，每年輪換一次，主要負責協作區救援協同演練等常態化工作。發生突發公共事件，區域協作工作組立即轉入戰時狀態，由災情發生省份任臨時組長單位，按照災害響應等級，在總會的指導下，組織調度本區域應急力量投入實戰，副組長負責救援力量協同。如果同一區域兩個或兩個以上省份發生重大突發事件，臨時組長單位由總會指定並由總會派出工作組現場協調指導。
全國建立區域協作機制以來，據不完全統計，各協作累計召開聯席會議50餘次，開展聯合演練、培訓20餘期，基本建立起災情會商、災害預警、指揮調度常態化機制，並在應急救援實戰中經受了考驗。
今年入汛以來，我國南方多省遭遇強降雨，南部協作區5個省全部受災，總會派出多路工作組加強指導，協作區累計派出救援隊伍104支次、4500餘人次，出動車輛890餘臺次，衝鋒舟1651條次，轉移被困羣衆1.68萬人，發放救災物資8.77萬件，開展防疫消殺面積170餘萬平方米，提供醫療服務5600多人次。同時，北部、中部、西南協作區全部進入實戰狀態，爲應對東北洪澇、“摩羯”颱風等災害發揮了重要作用。
據孫碩鵬透露，未來將進一步增強協同協作能力，進一步推進救援力量區域佈局優化、結構調整，補齊短板，夯實基礎，做強做優區域主戰隊伍，提升全災種、全要素響應能力。完善區域一體化教育訓練、災情會商、指揮調度機制，增強跨區域戰略協同，提升應急反應效能。深化與應急管理部、衛生健康委等部門聯動，深入推進軍民融合，加強與國家和社會應急力量協同，主動融入國家應急體系建設大局，有序有效參與國內外重特大突發公共事件救援。