"中國光伏企業已在做最壞打算"
（原標題："中國光伏企業已在做最壞打算"）
文/觀察者網 阮佳琪
2012年12月7日，美國商務部啓動了針對中國太陽能電池的雙反關稅措施。然而，在美方長達12年的圍追堵截之下，中國光伏產業表現出了極爲強勁的韌性，成功奪過美國對該行業的主導地位，在全球太陽能產品出貨量的佔比，從不到半成，攀升至如今的80%。
特朗普勝選將爲這場“持久戰”帶來何種變數，中國業界正在努力適應新的“遊戲規則”。港媒《南華早報》14日援引行業觀察人士的看法稱，隨着華盛頓將東南亞四國的太陽能組件進口納入關稅“火力範圍”，中國公司已經開始爲“關稅愛好者”特朗普迴歸後進一步升級關稅的可能性做好“最壞的打算”。
報道稱，中國企業可能會增加在美國的太陽能電池板產量，或加快在美擴張速度，以緩解其在東南亞的對美出口因關稅所受到的影響。
圖爲河北省曲陽縣孝墓集中式光伏發電場項目（資料圖/新華社）
據港媒報道，一些中國光伏公司已經在美國建立了生產設施，以便享受拜登政府的《通脹削減法案》（IRA）的激勵政策。另有一些公司也在加快擴張步伐，爲特朗普就任後的最壞情況未雨綢繆。
例如，總部位於上海的晶科能源是最早赴美建廠的中國光伏企業之一，其在佛羅里達州投資5000萬美元，建設了一座年組件產能爲400MW的工廠。
今年9月，晶科能源宣佈，這家工廠的擴建獲得了IRA提供的稅收抵免。根據IRA規定，美國清潔能源項目使用的產品必須有至少40%在美國製造，方能享受稅收抵免優惠，這些產品可能包括太陽能電池板、逆變器或電池組等。
晶科能源對此表示，投建美國產能主要爲了在境外實現本地化的製造和供應鏈，加速公司從全球營銷到全球製造的更高水平全球化轉型，保持在海外市場的領先份額，同時助力公司靈活應對國際貿易壁壘。
去年，光伏巨頭天合光能也宣佈在得克薩斯州投資2億美元，建設5GW光伏組件工廠。
另據《中國經營報》披露，11月6日，天合光能方面宣佈以組件資產置換紐交所公司FREYR的股份。此番在美業務佈局調整的背後，或爲中國光伏企業對出海新模式的探索之舉。
藍鯨新聞援引業內人士分析稱，通過此次置換，天合光能在與FREYR分享部分利潤的同時，也獲得了美國市場長期穩定的“通行證”，使其在當地市場經營的政策、環境風險降至最低，從而穩住其在美國光伏市場的競爭優勢。
天合光能被指通過置換，獲得了美國市場長期穩定的“通行證”（資料圖）
對於此次交易的背後原因，天合光能沒有作出迴應。不過，天合光能方面提到，本次交易將通過保留技術、品牌輸出，結合FREYR在美國和北歐資本市場的行業經驗和政府關係，推動天合品牌在美髮展。而且，天合光能還將通過本次交易迅速回收現金、獲得股份和債權，實現投資增值，持續分享美國地區光伏業務高盈利。
除此之外，包括隆基綠能、晶澳科技、阿特斯等中國頭部光伏組件企業都已在美國建廠。有光伏企業負責人對藍鯨新聞表示，未來的美國政策存在諸多不可預測性，對於企業來說只能研判形勢，相時而動。
《南華早報》報道稱，除了關稅威脅，特朗普作爲傳統化石能源的支持者，在競選期間還曾揚言勝選後會取消根據IRA爲清潔能源項目提供的4000億美元激勵。
不過，路透社早前援引市場分析師的說法稱，特朗普重返白宮後，美國的能源政策會重新聚焦於石油和天然氣，但不太可能大幅減緩清潔能源的蓬勃發展。因爲在共和黨紅州得利的情況下，這項法案几乎不可能在國會被廢除，那些因太陽能電池板工廠、風力發電站等項目依據IRA獲得補貼而受益的議員，不會在廢除法案的投票中予以支持。
“紅州因此獲得的就業機會和經濟效益如此之大，很難看到一個政府上臺後會說我們不喜歡這樣。”McDermott Will & Emery律師事務所的合夥人弗萊明（Carl Fleming）說。
而且觀察人士還認爲，美國的能源需求將會持續增長，對太陽能產品的需求仍將保持強勁態勢。這也是中國企業堅持在此深耕的原因之一。綜合路透社的說法，明年中國企業將在美國本土擁有至少20GW的太陽能電池板年產能，足以滿足約一半的美國市場需求。
“太陽能是一項成熟的技術，消費者的認知度和接受度都很高。而且與幾年前相比，現在的價格非常實惠。”亞歐清潔能源（太陽能）諮詢公司的創始人豪格維茨（Frank Haugwitz）說。港媒引述大和資本市場的數據稱，中國製造太陽能電池的價格較上年下降了39%至48%。
全球太陽能理事會（GSC）的首席執行官鄧洛普（Sonia Dunlop）也對《南華早報》表示，太陽能是世界上增長最快的能源來源，也是最爲廉價的家庭電力來源。“我們完全相信，在特朗普執政期間，美國和世界其他地區的太陽能革命仍將繼續下去。”
與此同時，中國光伏企業還在實施“多管齊下”的作戰策略。
這個月初，路透社報道披露，在白宮立場發生重大轉變，宣佈取消對越南、柬埔寨、泰國和馬來西亞進口的太陽能板實施的關稅豁免，企圖打擊在當地建廠的中國公司後，中企開始了新一輪的“破局”——把工廠從越南等地遷往下一個能夠避開美國關稅的地方，一時間印尼和老撾涌現出大量中企擁有的新工廠，其規劃產能足以滿足美國去年一半的市場需求。
路透社稱，在過去的18個月裡，至少有四個中國或與中國有關的項目在印尼和老撾開始運營，另外兩個項目已經公開。這些項目的太陽能電池或面板產能總計達到22.9GW，其中大部分產品將在美國銷售。
報道指出，雖然中國公司多年來一直在轉移產能，但向印尼和老撾轉移的消息還是首次出現。美國聯邦數據顯示，截至今年8月，印尼對美國的太陽能產品出口幾乎翻了一番，達到2.46億美元。去年前8個月，老撾還沒有向美國出口過太陽能光伏產品。但截至今年8月，出口額已達到約4800萬美元。
一家美國太陽能公司的經理表示，中國公司把生產轉向印尼的速度非常快。該公司在印尼的中國供應商說，大量希望向美國出口的中國公司大單，幾乎要把他們淹沒了。“規模有着天壤之別。”這名經理說。
還有一些中企將目光投向了更遠的地方，比如中東正成爲理想的光伏企業投資地。
沙特男子走過一片太陽能發電場（資料圖/路透社）
“投資沙特工廠意味着，公司從以往爲規避貿易壁壘而被動採取的戰略，轉爲主動佈局生產。”晶科能源副總裁錢晶在接受第一財經等媒體採訪時表示，不同於此前公司在馬來西亞、越南、美國工廠輸出產能的模式，從中東沙特工廠開始，公司變爲輸出技術、體系、經驗、人才、供應鏈甚至企業文化。
她還說，沙特的資金資本充盈，他們看中的是中企的技術經驗以及在中東地區50%以上的市佔率，而企業當前需要低成本投融資來保持技術的領先。
“這是一場大型的貓捉老鼠遊戲。”美國政府前貿易官員、智庫戰略與國際研究中心（CSIS）高級顧問威廉·萊因施（William A. Reinsch）說，“轉移不是件難事，然後你可以再次建廠，重新開始遊戲。在這樣的規則設計下，美國總是落後一步。”