中國等距外交 對政府、軍方兩手牌

中國國家主席習近平曾在北京人民大會堂會見緬甸國防軍總司令敏昂萊。（中新社）

針對緬甸軍方發動政變，中國外交部昨日表示，盼緬甸各方在憲法和法律框架下妥善處理分歧。事實上，中國低調回應，一定程度反映出中緬關係的「錯綜複雜」，近年來，北京對於緬甸政府與軍方一直是採取「兩面交好」的手段。去年初，中國國家主席習近平訪緬，拜訪翁山蘇姬的同時，也不忘安排與國防軍總司令敏昂萊會面。

中國外交部發言人汪文斌昨指出，中國注意到緬甸發生的事情，正進一步瞭解情況。儘管中方表明希望此次紛擾能妥善處理，但從迴應上來看，北京現階段似乎不願刻意選邊站。背後原因除與中國並不希望自家後門生亂，畢竟緬甸是中國一帶一路計劃重要一環，是其進出印度洋重要節點，也跟北京近年來對於緬甸政府與軍方始終保持「等距」關係，有極大關聯。

習近平去年1月17至18日訪問緬甸時，曾與翁山蘇姬及總統溫敏分別舉行會晤，會後並發表聯合聲明，雙方承諾推動多項經貿合作計劃之餘，緬方則堅定支持一中政策，臺灣、西藏、新疆是中國不可分割的部分，且尊重中方在港澳實行一國兩制。

不過，習近平同樣也安排會晤緬甸軍方領袖敏昂萊；中國外交部長王毅今年1月訪問緬甸時，也同樣分別會晤翁山蘇姬等政府高層，以及敏昂萊等緬甸軍方人士。

事實上，緬甸政府與軍方關係可謂「愛恨交織」，而中緬建交71年，兩國的「胞波」（緬語的兄弟之意）關係也隨着緬甸內部局勢「跌宕起伏」。緬甸早年一直由軍政府把持，而中國大多時間都奉行「貿易外交」的政策，嘗試以經濟拉攏軍政府。2011年後緬甸軍方開始退居幕後，在全國民主聯盟贏得大選，翁山蘇姬也在2016年成爲緬甸實質領袖，2017年爆發羅興亞人道危機事件時，北京也在國際上「獨排衆議」力挺她。