鄭永年談南沙方案:建設成世界級經濟平臺
鄭永年談南沙方案:建設成世界級經濟平臺。(澎湃新聞)
大陸《廣州日報》6日報導,大陸國務院印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(《南沙方案》),支持南沙打造成爲立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺。爲此,大陸《廣州日報》專訪香港中文大學(深圳)教授、前海國際事務研究院院長鄭永年,說明對《南沙方案》、廣州南沙未來發展的期待與看法,指《南沙方案》最大亮點在於這是一個綜合性方案,強調「城市」的整體概念,而非僅僅是一個「功能區」的概念。
鄭永年認爲,南沙要打造世界級金融平臺、世界級科創-製造產業平臺和世界級科教平臺,同時也要實現教育、醫療等配套政策的國際化,從而吸引高端國際化人才的聚集,打造可持續發展的「南沙樣本」。
鄭永年表示,《南沙方案》是期待已久的重大政策,尤其對於廣東人、廣州人而言更是如此。《南沙方案》不僅僅是廣州的利多,更是粵港澳大灣區一體化發展中非常重要的一步。《南沙方案》的三個關鍵字,分別是「灣區」「港澳」和「世界」。
要理解這三個詞,必須放到大陸整個國家發展的大背景中去。
不久前,大陸發佈了要「建立全國統一大市場」的意見,這其實是暢通國內大循環、促進國內國際雙循環的重要基礎。所以,無論是橫琴、前海,還是南沙,都是從全域和戰略高度來考慮的,而不僅僅是一個地方發展項目——不僅僅是廣州的項目、廣東的項目、大灣區的項目,而是國家的項目。根據國家部署,橫琴主要對接澳門,前海主要對接香港,南沙既對接香港、也對接澳門,所以南沙要打造成大灣區建設的標竿,這與橫琴、前海所承擔的功能有所不同。
此外,「面向世界」這個關鍵字,正是強調了南沙的「國際性」。他認爲中國到現在的發展階段,怎麼強調「國際性」都不爲過。改革開放以來,粵港澳大灣區這一區域的成長,本身就是在外循環過程中發展起來的,形成了出口爲導向的開放經濟體。
鄭永年分析,南沙、橫琴、前海的建設應該是「一體化」考慮的,以點帶面,擴散到整個粵港澳大灣區,助力實現粵港澳大灣區的真正融合。這不僅僅是數量上1+1+1>3的概念,還要有更高的站位、更大的格局,體現的是國家在新發展階段深化改革、擴大開放的決心。從國際規則的角度看,他認爲也可以稱之爲以制度型開放爲核心的「第三次開放」。
鄭永年強調,「面向世界」和「全面合作」,這兩者是相輔相成的。「全面合作」是「面向世界」的前提。
具體來看,全面合作也是分層次的。
首先,灣區內的各個城市要合作,大陸九座城市要與港澳合作。才能走向世界。其次,在全面合作中,非常強調規則對接,要實現全方位的規則對接。
此外,當前的國際競爭已經成爲人才的競爭,這個世界其實不缺資本、也不缺技術,而且無論是資本還是技術,都是跟着人才走的。如果人才不來,可能就只是爲了「套利」,利用這裡廉價勞動力和土地,只有人才來了,纔是真的來了。