增強國家級經開區帶動作用

商務部一項綜合發展水平考覈評價顯示，2023年，國家級經濟技術開發區在鞏固外貿外資基本盤中發揮了重要作用，不僅總量擴大、質量提升，開放帶動作用也進一步增強。

2022年，230家國家級經開區實現地區生產總值14萬億元，同比增長5.6%，佔全國的12%；實際使用外資432億美元，同比增長11.5%，佔全國的23%；進出口總額10.3萬億元，同比增長15%，佔全國的25%。可以看到，國家級經開區主要指標均保持增長，增速高於全國平均水平，佔全國比重進一步提升，成爲鞏固外貿外資基本盤的重要力量。

興辦國家級經開區，是我國改革開放的一大創舉。自1984年設立首批國家級經開區以來，國家級經開區作爲先進製造業集聚區和區域經濟增長極，爲我國改革開放和現代化建設作出了突出貢獻。自2016年開始，商務部每年爲國家級經開區出具一份“體檢報告”，既指明優勢，也指出短板，引導國家級經開區不斷提升發展質量和效益。2021年，商務部對此前的考覈評價辦法做了進一步修訂，希望能更好發揮國家級經開區在國內國際雙循環中的示範帶動作用。

2024年是首批國家級經開區設立40週年。在這個重要的時間節點，應當認真總結經驗，加強分類指導，支持東部地區國家級經開區在鞏固外貿外資基本盤方面發揮“主力軍”作用，提升中西部地區國家級經開區承接產業轉移能力，促進東北地區國家級經開區創新提升。同時進一步發揮國家級經開區作爲高水平對外開放平臺的帶動作用，推動國家級經開區再上新臺階。

要持續優化營商環境，重效能提質量。國家級經開區要把“高效辦成一件事”作爲優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，繼續深化商事制度改革，最大限度利企便民，不斷提升服務能力和水平。通過統籌線下窗口建設，暢通線上辦理渠道，全面提升企業辦事便捷度、體驗度和滿意度。

要激發創新驅動，增強內生動力。加大科技創新投入，支持企業研發創新，培育創新型人才，推動產學研深度融合。建設創新平臺，打造創新生態，進一步提升國家級經開區數字化、網絡化和智能化發展水平。

要擴大招商引資資源，積極培育產業集羣。鼓勵國家級經開區藉助投洽會、進博會等平臺，加大宣傳推介力度，拓寬對外交流渠道。發揮國家級經開區產業集聚優勢，推動傳統制造業轉型升級和先進製造業、戰略性新興產業集羣化發展。

此外，還需在完善基礎設施、提升承載能力上下功夫。加強基礎設施建設，要進一步完善交通、能源、通信等配套設施，提升國家級經開區綜合承載能力。同時，支持國家級經開區內製造業企業積極創建綠色製造標杆。大力發展環境友好型綠色產業，引入綠色低碳技術，通過綠色改造升級推進低碳轉型和節能減排。

作爲我國對外開放的重要載體，國家級經開區還應持續建立考評長效機制，完善升級、考覈、退出全週期管理，全面提升發展質量和水平，發揮好提高對外開放水平重要載體和抓手作用，助力中國新一輪高水平對外開放穩步推進。 （本文來源：經濟日報 作者：馮其予）