增加普惠托育服務供給（人民時評）

申少鐵

廣東在全省發放“惠民托育券”，有3歲以下嬰幼兒的家庭可線上領券，抵扣金額最高可達2000元；北京啓動普惠(試點)托育機構責任保險項目，免費爲機構提供安全運營保險，提高抗風險能力；湖南臨湘開設職工子女暑期托育託管示範班，職工家屬無需支付費用就可以在暑期託管子女……最近一段時間，各地出臺一系列普惠托育服務政策，受到羣衆歡迎。

普惠托育服務對於減輕嬰幼兒照護壓力、提升生育意願具有重要意義。目前，全國提供托育服務的機構已近10萬家，託位約480萬個，托育需求得到進一步滿足。同時要看到，我國現有3歲以下嬰幼兒人口近3000萬，許多年輕家長由於工作忙，無暇照顧孩子，托育需求強烈。我國托育服務發展還處於初步階段，“家附近找不到託位”“價格貴”“服務質量不高”等供需矛盾在一定程度上存在。普惠托育服務的特點是質量有保障、價格可承受、方便可及，可以有效減輕家庭在嬰幼兒照護方面的負擔。因此，應該多措並舉增加普惠托育服務供給。

增供給，應發展多元化普惠托育服務形式。加強社區托育服務設施建設，鼓勵托育服務機構進入社區，有條件的社區設立家庭托育點，都可讓居民不出社區就能實現托育。鼓勵用人單位以各種形式開設托育所，實現職工上班帶娃兩不誤。比如，首都醫科大學北京友誼醫院分別在西城院區和通州院區內部設立了兩個托育所，有效滿足了部分職工托育需求。

提品質，還需政策扶持。托育服務專業性較強，對場所環境和設施的要求高。對於運營機構而言，人力成本、場地成本都不低。同時，托育服務屬於民生工程，具有一定的公益性，需要有關部門大力支持，降低運營成本。政府在房租減免、稅收減免、運營保險補貼、直接資金補貼等方面出臺政策措施，能夠有效降低運營機構的成本。比如，2020年以來福建泉州撥付財政補助資金超7000萬元，建設普惠托育機構142家，提供普惠託位近1.2萬個，切實爲民辦實事。

強監管，托育服務業才能行穩致遠。3歲以下嬰幼兒爲托育服務的對象，他們正處於人生的“幼苗”階段與身心發育的關鍵階段，容不得半點閃失。一方面，要加快制定覆蓋托育服務場所、軟硬件、服務人員、課程標準、餐食等各環節、全週期的標準，促進托育服務規範化。另一方面，要加強全方位監管。地方政府要承擔起監管責任，在登記備案、運營、評估、從業人員資質審覈等方面，對托育運營機構實行動態監管。對於存在安全隱患、健康問題的運營場所，要及時關停整頓，加大處罰力度。

托育關係着嬰幼兒健康快樂成長，關係着億萬家庭的幸福，關係着人口長期均衡發展和國家的未來。發展普惠托育服務是一項系統工程，需要全社會一起努力。只有多措並舉增加普惠托育服務供給，把千千萬萬嬰幼兒照護好，才能夯實強國建設、民族復興的人口基礎。

《 人民日報 》( 2024年08月16日 05 版)