在公園城市 不止充電“20分鐘”

今年，伴隨“公園20分鐘效應”的火熱，公園裡的年輕人多了起來。正是在“公園城市”理念的影響下，城市綠色空間不斷得到拓展，讓逛公園成爲一件隨心所欲的事。

那麼，“公園城市”從何而來，又與都市人的工作、生活有着怎樣的關聯？

記者 肖雅文

從城市公園到公園城市

在城市裡建公園，就能算公園城市嗎？

對於大多數人而言，隨時有綠地可漫步，也許就是對公園城市最直觀的理解，但公園城市並不等於“公園+城市”。

這還得先從城市公園的誕生說起。“城市公園”是一個現代概念，其歷史並不長。在古代，幾乎所有大規模花園或林園都屬於皇室或貴族的私人財產。這一時期的“公園”往往只是“城市”的點綴，承擔着供特定人羣休閒娛樂或審美的職能。

直到19世紀，工業革命到來，城市人口激增，居住環境變得擁擠不堪，綠色空間才逐漸成爲工人階級生活的“剛需”。自此，現代意義上爲公衆而建的城市公園真正產生。

工業時代最早的城市公園之一是英國利物浦的王子公園，它建於1843年，最早作爲一個私人項目被開發，後在1849年被移交給城市管理者。我國最早的城市公園則是1868年誕生在上海，後稱“外灘公園”或“黃浦公園”。

有了城市公園之後，“公園城市”理念開始萌芽，並在近150年來的實踐和探索中逐漸成形。

1857年，美國紐約中央公園的“綠箭”方案推出。當時，紐約市人口在短短20年裡增長了兩倍多，爲了給城市公園騰出空間，名爲塞內卡村的定居點被拆除。隨後，一場席捲美國的城市公園運動拉開序幕，公園與城市的融合進入了新的階段。

與此同時，英國社會活動家埃比尼澤·霍華德提出“花園城市”（亦稱“田園城市”）理論，即用田地或花園的空間圍合，平衡住宅、工業和農業區域，解決“大城市病”。在二戰後的重建中，許多歐洲城市都引入並實踐了這一理念。

在“花園城市”理論的影響下，英國倫敦、澳大利亞堪培拉和新加坡等地相繼進行了“花園城市”的建設實踐工作。例如，新加坡於1967年宣佈實施“花園城市”政策，目標是確保以公園綠地空間構成一個連續的整體系統。

此後，與此相關的理論進一步發展，直到2009年，在國際風景園林師聯合會亞太地區年會上，“公園城市”概念作爲“全新未來理想城市發展模型”被系統地提出——

在該模型中，以公園爲代表的城市綠地，通過綠道進行聯動，打破公園與日常生活相分離的局面，展現出“自然中的城市”面貌，並帶動一切城市可持續發展的基本要素（綠地、公共空間、公園等）利用和其他土地功能的融合，通過生態價值的擴大，激發經濟、社會、文化等城市各方面的活力。

全球第一個“國家公園城市”

令人欣喜的是，就在短短十年之後，曾經作爲未來發展模型的“公園城市”就從理想變爲了現實。

2019年7月，英國倫敦正式宣佈其成爲全球第一個“國家公園城市”。同年，作爲建設標準的《倫敦國家公園城市憲章》頒佈，全球範圍內的國家公園城市評選活動也同步展開。

那麼，爲何倫敦會成爲全球首座國家公園城市呢？

原來，早在20世紀40年代，倫敦開啓“綠環”規劃後，城市的綠色空間就開始一步步向各處延伸，逐漸建立起由綠網、綠環、綠楔、綠斑所組成的公園網絡。

1990年代，倫敦頒佈《綠色戰略報告》，內城區通過“綠鏈模式”挖掘路網、水網等綠色空間的新價值。2004年，《大倫敦空間發展戰略》將綠環、綠鏈、公共空間納入整體環境規劃之中。之後，倫敦發佈“綠楔”戰略，逐漸融入倫敦5條產業走廊，成爲綠環外圍新城的綠色動脈。

生態、生活、生產三位一體的公園系統對人才有了吸引力，使得倫敦的產業得以持續轉型升級，並誕生了下利亞山谷、M11科技走廊等產業新星。

如今，倫敦“綠環”並非一條連綿不斷的綠帶，而是混雜着公園、農地、城鎮綠廊等的綠色空間，且功能定義也已從追求空間的綠色，轉向重視經濟、社會屬性的空間作用。

2020年，倫敦還發布了自己的新目標——成爲“最綠色的全球城市”，而新一輪系統增加的綠色空間，則將通過社區更新基金、增長綠色基金進行資助，以推動城市全民進入“碳中和”時代。

就這樣，不斷進化的公園系統，成了倫敦建設國家公園城市、綠色城市等城市新發展目標的骨架。

以自然之力重塑城市未來

在中國，成都是“公園城市”的先行者。2018年，習近平總書記在天府新區考察調研時提出建設公園城市。2022年，這裡便成了“示範區”。

早在2010年，成都天府新區就開始用“公園城市”理念破解“城市病”。

如今，天府新區改變了傳統城市發展模式，沿着天然而成的鹿溪河進行組團佈局。在各個組團之間，設計大尺度的生態廊道。而在組團內部，若干個公園片區、公園社區和公園街區也根據丘陵水系進行排布。8.84公里環湖綠道串聯起了公園、社區、商圈和產業園區，讓生活、工作與自然更親近。

這樣的自然生態，也重塑着此地的產業優勢。目前，天府新區已集聚26家國家級科研機構，建立國家級創新平臺96個，吸引培育高新技術企業超過1000家，形成3個千億元級產業集羣。

另外，天府新區還成立了公園城市研究院、公園城市建設局，統籌考慮城市空間佈局，開啓公園城市建設新探索。

與此同時，更多城市也正在行動。

深圳推出“山海連城行動”，形成藍綠廊道織網的公園城市總體佈局結構，構築多道融合、覆蓋全域的全境步道網絡體系。其中，計劃打造一條橫貫東西、串聯山海的主幹遊憩步道，包含20餘個自然郊野公園及四大湖庫景觀。

崑山大力推進藍綠生境廊道、林蔭網絡、三級體系公園佈局、城市微更新、無界公園空間等“五大行動”，希望探索新時期公園城市系統化建設新路徑。

可以說，今天的“公園城市”既不是單純在城市裡修建公園，也不是隻關注城市中的園林綠化，而是自然生態與城市發展深度融合、相互促進。

未來，當我們都生活在這樣的城市裡，不僅能隨時“充電”20分鐘，更能同城市一起呼吸，一同成長。

來源：解放日報

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