院際協調不如國是會議

（圖／總統府提供）

賴總統10日將召集五院院長商討國是，等於啓動憲法所賦予總統之「院際協調權」，立法院長韓國瑜也會赴約，但韓也只是反映民瘼，不會對任何事做出承諾；賴總統在藍綠大罷免方興未艾之際，出手進行院際協調，葫蘆裡到底賣什麼藥，值得玩味。

首先，轉移焦點與拉高總統格局應是首要考量。因爲藍綠瘋狂罷免已引發民衆反感，特別是中間選民會認爲各國都在討論川普2.0相關政策可能對國家造成什麼衝擊之際，臺灣竟在瘋罷免，總統到底有沒有戰略規畫？

是以，總統召集五院院長共商國是，順勢將議題拉到臺灣對川普政策的因應，就能產生轉移罷免焦點的效果；且只要賴提得出臺灣在關稅戰、AI競爭過程中的戰略及佈局，總統格局自然可拉高。

其次，現今大罷免已像脫繮野馬，逼得賴總統只能被動因應，甚至被牽着鼻子走。或許賴對於這種情勢也有相當程度的焦慮。特別是藍軍在罷免與補選戰役中，只要搶下3席，就實質過半，此情況若發生，對賴來說更是無法承受之重。所以他此時出手，當然是希望針對大罷免有主導、清理或管理戰場的可能性，才能掌控風險，避免衝擊自己的聲望與政權。

再者，賴邀集五院院長，包括韓國瑜，當然不排除有四院合圍韓國瑜或「制韓」的考量。畢竟其他四院院長都算是賴的人馬，特別是行政院長卓榮泰與立院多數的國民黨又在進行政治鬥爭，外界當然會質疑是不是賴想要爲卓助攻，強化行政權制衡國會在野黨的力道。

此外，韓國瑜受邀參加院際協調，只要應對得宜，不做任何承諾，就能避免綠軍的藉機操弄，並拉高自己的政治能量，而當韓的政治能量持續拉高，他或許對2028大選就會有想像；如此一來，賴「請韓入甕」的動作，就可能吹皺藍軍2028總統選舉佈局的一池春水，挑動藍軍大咖彼此的心結，進而分化藍軍團結。

況且當前國內政治情勢激烈變化，在野政治領袖無論是韓國瑜、盧秀燕、黃國昌都積極拋出議題造勢，想進行媒體聚焦與增加網路聲量之際，賴清德又豈能坐困愁城，讓民進黨團總召柯建銘主導大罷免，給在野領袖們專美於前？總不能輸人又輸陣吧？

基於以上，賴清德如果只是把院際協調當作是策略運用的即興之舉，充其量只是「象徵意義大於實質效果」的政治秀，完全無法解決朝野衝突；因此「與其院際協調，不如國是會議」，賴總統不妨走出院際同溫層，邀請在野黨主席面對面磋商，以利建構朝野共同參與的國是會議，好歹協調出「彼此不滿意，但能接受」的共識，或許纔是解決政治僵局的終南捷徑。（作者爲中國文化大學廣告學系專任教授）