憂修憲成災 蘇起、蘇永欽兄弟有志一同

總統蔡英文。(圖/本報資料照)

蔡總統在就職演說拋出成立修憲委員會的議題,除了「優先推動」18歲即可投票外,蔡總統對修憲內容諱莫如深,司法院前副院長蘇永欽日前投書媒體,大膽預測所謂「優先推動」其實就是兩階段修憲,可能夾帶降低修憲門檻案。無獨有偶,他的哥哥蘇起也對此憂心忡忡,甚至悲觀認爲「2024選的將不是中華民國總統」。

經過多次修憲之後,我國的修憲門檻極高,要四分之三立委出席、出席立委的四分之三同意才能提出修憲案,而且還要逾半數公民複決通過才能成案,以目前的政治版圖,即使民進黨完全執政,沒有國民黨配合絕對修不了憲。蔡總統說優先推動18歲投票絕非胡謅,因爲他知道沒有朝野共識絕對過不了,但民進黨會不會在審議公民權案時,「順便」提出調整修憲門檻案?

曾參與多次修憲的蘇永欽在聯合報「深化民主 何待修憲?」一文中分析,民進黨可能提出以下論述,現行制度既已加上公民投票,國會提案爲何還要堅持四分之三高門檻,能不能下修到立委總額二分之一或至少出席立委三分之二。在公民權案營造和諧氣氛下,這個聽起來合情合理的程序修正,通過機會恐怕不小。

蘇永欽指出,如果朝野真的通過降低修憲門檻案,民進黨將首度有機會主導修憲,接下來兩年再綁2024總統大選,會把憲法修成什麼樣子,國家定位將如何與時俱進,大家就自己去想像吧。鑑於蔡總統過去四年的紀錄,蘇永欽建議在野黨絕對不能放行修憲程序修正案。

不只蘇永欽擔心修憲成災,他的哥哥蘇起在接受媒體訪問時,也直言修憲恐成爲蔡總統20年前提出的兩國論最高潮。蘇起的論述爲,1999年李登輝提出兩國論,爲了貫徹修憲,將國大議長錢復調任爲監察院長,改由蘇南成掌舵。當時因爲美國、大陸反對而踩煞車,但美國因素如今已不復存在,兩國論入憲將成爲可能。而根據錢復最身新出版的回憶錄,錢復確實在很多修憲的想法上與李登輝不同,如果蘇起的研判爲真,李大概怕錢復壞了他的兩國論大計,乾脆先把他先搬走,換自己人上場督軍。

綜合蘇家兄弟的看法,蔡英文可能利用修18歲投票的機會,夾帶降低修憲門檻的案子,一旦過關,開始着手第二階段針對國家定位的修憲案,然後利用2024公投綁大選,一面永續執政,一面完成民進黨長期主張的國家定位。