英國盧安達計劃喊卡

圖╱美聯社

新聞提要■英國飽受大批難民涌入之苦，於是砸大錢規劃將這些尋求庇護者送往盧安達，但工黨新政府上臺後，盧安達計劃已被叫停。

精句選粹■The U.K. government's plan has faced logistical, political and legal hurdles. So far, it's been a huge waste of money.

兩年前，英國政府決定砸下巨資，期待透過盧安達收容的方式解決難民問題，但因涉及人權而一直遭到各方非議。不久前英國政府改朝換代，由工黨重新執政，這項計劃也宣告夭折。

爲了遏止非法入境移民尋求庇護，英國政府兩年前擬訂一項激進的計劃：安排那些乘坐小船到英國的偷渡者遣送至盧安達。英國政府已先支付1.2億英鎊（約1.5億美元）的資金給予這個中非小國，要求他們做好迎接數千名難民的準備。

在此之後，英國政府承租位在盧安達首都吉佳利（Kigali）的希望旅館（Hope Hostel），以收容向英國尋求庇護的難民。希望旅館經理巴金納（Ismael Bakina）和40人的團隊在與英政府簽約後就積極籌備。然而，就在萬事俱備，只欠住客之際，這家整潔的旅舍依舊門可羅雀，乾淨的牀單未曾使用過，迄今尚未有任何難民入住。巴金納說：「我們還在等待。」他站在旅館門口，身旁立着標語寫道：「來時如客人，走時如朋友。」

如今，這家旅館可能不會迎接任何難民。除了英國政府提出的「盧安達庇護計劃」本就備受爭議，更重要的是，過去一直抱持反對立場的工黨如今重執政權，盧安達計劃無疑宣告終止。

政黨輪替 政策難延續

英國在7月初舉行大選，工黨大獲全勝，暌違14年後重返執政，黨魁施凱爾（Keir Starmer）接任首相後，立即表明無意延續之前保守黨政府規劃的盧安達難民政策，改由打擊在源頭安排偷渡的人蛇集團爲優先。

先前保守黨政府2022年首次提出此案，預備將那些乘坐小船偷渡抵達英國的移民送往盧安達，主要期盼能遏止試圖進入英國的尋求庇護者。

這項規劃在英國社會引起正反兩面看法，支持者認爲這是因應全球難民危機的務實措施，但強調人道的團體卻表達強烈的抗議與不滿。在實際執行上，英國政府則面臨運送物流、政治和法律等方面的阻礙。

到目前爲止，這項大膽的移民計劃已浪費大筆資金，只有2人在取得英國政府支付的3,000英鎊後自願前往盧安達。在此同時，今年橫跨英吉利海峽到英國的難民人數創下歷年來同期新高，顯示盧安達方案並未令難民止步。

盧安達計劃雖遭人批評不人道，但也凸顯英國政府苦於處理難民暴增的棘手難題。事實上，不只是英國，美國、歐洲等多國也陷入相似的困境。拜登政府今年6月初簽署行政命令，針對美墨邊境庇護申請人數設立上限；歐盟一些成員國也在評估將尋求庇護者送往第三國的構想；義大利近期也與阿爾巴尼亞簽署協議，將特定尋求庇護者送往阿爾巴尼亞。

難民暴增 考驗執政者

盧安達計劃也呈現了執行第三國難民安置的複雜性與昂貴成本，首先英國政府必須不斷因應人權律師的抗爭，後者認爲盧安達不是收容尋求庇護者的安全場所。此外，英政府投入龐大的政治資本，通過法案授權政府遣送尋求庇護者至盧安達，甚至協助盧安達改革自家司法系統，打算在計劃開始執行後，向這個非洲國家提供高達4.9億英鎊的資金。