英國國會臺灣辯論 跨黨派議員籲全面強化雙邊關係

英國國會近年對臺灣的關注提升，但像今天這樣在下議院院會議場舉行以臺灣爲主題的辯論是第一次。(示意圖／shutterstock)

英國國會下議院今天就與臺灣的關係舉行辯論，跨黨派議員一致呼籲政府持續強化臺英雙邊經貿關係、深化安全合作，並促進臺灣在國際社會獲更多認可。

英國國會近年對臺灣的關注提升，但像今天這樣在下議院院會議場舉行以臺灣爲主題的辯論是第一次。就立法實權及對行政機關的影響力而言，下議院遠大於上議院。

今天題爲「英國與臺灣的友誼及合作」（UK-Taiwan friendship and cooperation）的辯論由兩位執政黨保守黨議員發起：外交委員會成員、保守黨「中國研究小組」（China Research Group）共同主席凱恩斯（Alicia Kearns），以及友臺小組共同主席史都華（Bob Stewart），並由凱恩斯主導動議。

與會的跨黨派議員一致肯定臺灣在政治、經貿、科技、公共衛生等領域的成就，並提到強化與臺灣的各領域關係符合英國利益、促進臺灣在國際社會獲公平對待並作出有意義貢獻符合全球利益；英國有必要與盟友協調合作，在各多邊組織及平臺持續支持臺灣參與。

許多議員指出，自由民主制度和以規則爲基礎的國際秩序如今飽受俄羅斯、中國等威權政權的惡意侵蝕，捍衛臺灣彰顯的自由民主價值事關重大。惡意行爲者在烏克蘭、臺灣等個別地區構成形式多樣的傳統與非傳統安全威脅，自由民主世界能否有效應對，攸關全球的穩定與繁榮。

多位議員強調，臺灣的未來只有臺灣人民有權決定。

幾位議員提到，英國政府顯然缺乏對臺灣及對中國關係的整體戰略，這個戰略真空恐對英國本身造成負面影響。

不少議員主張與臺灣洽籤自由貿易協定，以促進自由經濟體、民主政體間的互惠合作，包括確保供應鏈安全與韌性。此外，一旦成功加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），英國應支持臺灣的申請案。

凱恩斯指出，臺灣凸顯華人社會也能成功建立自由市場、民主制度並遵循規範，「這就是爲何中國共產黨如此害怕臺灣」。她提到，中共相信憑自己的實力優勢，只需耐心等待英國、美國等國家不再有足夠力量維護立基於規則的國際秩序，即能爲所欲爲、佔領臺灣。

雖然支持臺灣很重要，凱恩斯提到，英國必須避免與中國的衝突給臺灣造成附帶損害。她指出，在英美與中國的戰略對抗中，臺灣不應只是一個工具、指標，甚至籌碼。她強調，臺灣值得更具實質意義的互動及手段拿捏得宜的支持。

凱恩斯呼籲強化英國與臺灣的高階官員互訪，包括由足以代表政府全體的內閣官員訪問臺灣，並給駐英代表處目前仍欠缺的正式法律地位。

自2017年7月起擔任外交委員會主席的保守黨議員圖根哈特（Tom Tugendhat）也出席今天的辯論。他同時是「中國研究小組」共同主席。

他提到，檢視並釐清該如何發展英中關係，是他接任外委會主席之初的重要工作。外委會曾受邀訪問中國，但簽證申請過程的一段插曲給他上了寶貴一課，也大幅翻轉他對發展建設性英中關係的期待，他對此感到遺憾。

圖根哈特說，中方當時突然要求外委會成員、友臺小組副主席羅森代（Andrew Rosindell）必須爲參與友臺小組「道歉」，否則訪團無法取得赴中籤證。然而，施壓無效後，中方依然爲訪團核發簽證。圖根哈特說，他因此深切體認到，必須清楚認知自己「所爲何來」，且不應畏懼捍衛真正重要的事、捍衛自由和民主。

代表政府出席、主管亞洲事務的外交副大臣米林（Amanda Milling）在最後的綜合答詢階段首先針對多位議員提及的中共軍事挑釁表示，臺灣海峽的和平穩定攸關英國及其理念相近夥伴的繁榮與安全，因此首相強生（Boris Johnson）和外交大臣特拉斯（Liz Truss）陸續對中共軍機近期在臺灣周邊日益頻密的活動表示關切。

米林重申，這些活動無助區域和平，化解緊張態勢則有賴臺海兩岸人民進行建設性對話；英國將持續就臺海議題與各國夥伴合作，去年5月的七大工業國集團（G7）外長公報就是一個例子。

英國去年擔任G7主席國，5月的G7外長會議公報首度提及「重視臺灣海峽和平及穩定的重要性，鼓勵和平解決兩岸問題」。

米林指出，英國對臺灣的出口貿易額在2016至2019年期間成長86%，去年儘管有疫情影響，依然年成長25%，英國期待持續與臺灣發展經貿關係。她並未就洽籤貿易協定表示意見。

在臺灣的國際參與方面，米林表示，確保國際社會能受益於臺灣在不同領域的專業，十分重要，因此在以國家爲入會資格的國際組織，英國將持續與國際夥伴合作，支持臺灣以觀察員身分有意義參與，並支持臺灣成爲不以國家身分爲入會前題的國際組織的會員。

凱恩斯會後告訴中央社，北京持續威嚇臺灣、威脅南海和平，英國採取更積極措施、在保衛臺灣的民主自由扮演領導角色，十分重要。

英國政府以打造「全球化英國」（Global Britain）、推動「向印太傾斜」（the Indo-Pacific tilt）爲政策目標。凱恩斯說，若英國確實想扮演世界的良善力量，就應該投入更多資源，與彰顯以規則爲基礎的國際秩序的政治實體發展關係。

值得注意的是，今天多位議員在發言時向赴國會旁聽的駐英代表謝武樵致意，並刻意稱他爲「大使」，高度讚揚他爲英國與臺灣關係所作努力。