印太戰略2週年 美日韓同盟更緊密

美國拜登政府的印太戰略，促成美日韓三邊安全合作。圖爲去年美國總統拜登在總統度假勝地大衛營招待韓國總統尹錫悅（左）和日本首相岸田文雄（右）。（美聯社）

美國拜登政府的印太戰略發表2週年，拜登總統重申對自由開放印太地區的承諾。白宮國安會發言人柯比12日特別指出，印太戰略的一大成果是促成美日韓三邊安全合作。此前，美國國務院列舉印太戰略成績單，也提及臺灣，包括啓動《美臺21世紀貿易倡議》，以及支持臺灣的自我防衛能力。

淡大國際事務與戰略研究所教授李大中分析指出，過去1年，美國已實現美日韓更緊密合作的目標，都是隱約地針對長期競爭對手大陸；日本強化南海周遭國防力量，也都是間接針對大陸。

柯比在簡報會上表示，印太政策2年來取得諸多進展，包括拜登在大衛營宴請日韓領導人，不僅讓美日、美韓關係大有進展，美日韓三邊合作也提升至前所未有的水平，在朝鮮半島的力量因此進一步增強，得以更嚴密監控北韓領導人金正恩的一舉一動。

柯比還提到美國與澳洲、英國組建三方安全夥伴關係（AUKUS），推進協助澳洲建構核動力潛艦能力。另外就是提升美日澳印「四方安全對話」（Quad）機制，並升級與越南、印尼、東協的關係。

美國國務院9日先行發表聲明，題爲「美國對印太地區持久承諾」。聲明的第三部分爲「帶動區域繁榮」，提到完成印太經濟架構（IPEF）重大支柱的磋商，也提及啓動《美臺21世紀貿易倡議》，以制定深化美臺經貿關係的具體方法，在共同價值觀的基礎上，推進雙方貿易優先事項。

美國國務院聲明並提到支持臺灣的自我防衛能力，根據美國長期以來的「一箇中國政策」，首次動用數個安全援助授權以支持臺灣維持足夠的自衛能力，包括「外國軍事融資」（FMF）、「總統撥款權」（PDA）及「國際軍事教育與訓練」（IMET）項目。

拜登政府於2022年2月11日公佈印太戰略，而「自由開放的印太戰略」原是2016年由時任日本首相安倍晉三率先提出。在美國發表印太戰略後，日本也積極追隨參與。日媒13日就報導，日本政府將制定約10年的長期計劃，以菲律賓、印尼、馬來西亞和越南作爲重點援助國家，對4國海岸防衛部門提供援助。

日方將根據與東南亞4國海岸防衛部門的磋商結果，在2025年3月底之前，就裝備無人機、雷達，提供巡邏艇和人才培養等制定具體合作計劃。

日本防衛省防衛研究所中國研究室室長飯田將史說，「近來，中國在南海透過海警局對東南亞各國加強施壓，對各國而言，能在日本的援助下充實海上警備能力，無疑將成爲抗衡中國的有力支撐。」

淡大國際事務與戰略研究所助理教授馬準威說，促成美日韓同盟關係更爲緊密的源頭在於北韓態勢。日本一方面扮演配合美國將戰略重心從歐洲、中東轉移至印太地區的角色；另一方面也在確保自身於區域內航行自由的權利，因此日本此舉也有防禦、反向圍堵的考量。