亦莊139個事項將率先試點“免證辦”

亦莊的企業和老百姓在辦理高頻政務服務事項時，不必再揹着各種證件跑大廳，而是可以採取數據調用等方式，實現區域內“無證通辦”。

北京經開區1月6日介紹，亦莊新城在全市率先推行“四個免於提交”改革，年內將逐步推進139個事項實施落地、77種證照材料免於提交也能辦。

四類77種證照材料可免提交

顧名思義，“免於提交”就是企業和老百姓不交一些材料也能辦成事。本市率先在經開區推行的“四個免於提交”改革，主要是聚焦高頻事項、關鍵環節及集成場景，免於提交政府部門核發的證照證明、政府內部可流轉的批覆文件、申請人提交過的材料、社會服務機構出具的報告。

“我們會推進數據應歸盡歸、事項應納盡納、材料應免盡免，實現常見、常用、常需的證照材料免於提交。”經開區行政審批局局長龐雁介紹，此次改革將企業羣衆業務辦理量大、感受度高的139個事項納入改革清單，將使用頻次最高的77種證照材料納入可免範圍，各級辦事大廳和亦企服務港政務服務站將承載落地。

企業和市民“免證”了，政府部門如何審批？代替提交材料的，其實是數據調用、承諾複用、共享覈驗、線上開具證明、告知承諾這5種方式。市級平臺是數據統一匯聚入口，審批部門可直接調用證照材料。

這背後需要更紮實的數據歸集與治理體系。據介紹，經開區將加強政務事項數據和材料歸集，推進匯聚國家、市級、區級各部門存儲的企業羣衆電子檔案數據，以及行政審批過程中產生的證照證明、批文批覆等數據，推進市區政務數據融合，構建更加完善的“一企一檔、一人一檔”。

探索更多“免於提交”場景落地

這139個事項包括107個高頻事項“數據材料應免盡免”；23個延續變更事項“已交材料承諾複用”；9個集成場景“一件事+免提交”，也就是在事項集成辦理的基礎上，進一步簡化辦事材料。“此次營商改革打破了政務事項侷限，首次將免於提交改革延伸至監管、政策兌現和公共服務領域，探索更多場景落地。”龐雁說。

義務教育入學作爲萬千家庭的“關鍵事”，也被納入改革。其中，在家長填報環節，以往爲了確保填報信息真實可信，家長需要對包括戶口簿、出生醫學證明、不動產權證書、北京市居住證等在內的各類證照進行拍照或掃描。只有在內容完整、字跡清晰的情況下，方可進入審覈流程。

“現在，依託北京市電子證照庫數據存儲與調用功能，我們實現了政務數據的融通互認共享。”經開區社會事業局副局長郭嘉說，只要是在北京市電子證照庫中存儲的證照，就可以精準調用，大大節省了家長填報的時間。進入材料審覈環節，相關部門調取關鍵數據信息輔助對比，壓縮了以往人工反覆對比的流程，市民也能更快收到辦理結果。

同樣，人社領域的居民養老保險、社會保障卡及社保記錄查詢等13個高頻服務事項也納入改革，免於提交的常用證照主要包含身份證、營業執照等。

“免證辦”覆蓋企業全生命週期

稅務領域的代開增值稅普通發票、財產和行爲稅稅源信息報告、企業開辦一件事、企業註銷一件事、企業上市合法合規信息查詢這5個事項在線上辦理時，也可以免交營業執照、不動產權證書、身份證、結婚證。

“我們會依託市級身份認證、電子證照和電子檔案等精準調用，納稅人、繳費人也能下載相關證照材料後，上傳到電子稅務局進行業務辦理。”經開區稅務局總經濟師韓傑靈說。

此次改革服務企業全生命週期，覆蓋經營主體開辦、變更、註銷全場景，推進准入準營高頻證照材料免於提交；在工程建設領域，以規劃許可爲起點，實現工程建設各環節證照材料只交一次；特色場景包括外國人專項領域審批重複材料免提交；在社保、公安、交管、水電氣熱等專業領域，通過業務專屬辦事平臺或小程序推進更大力度免提交。

“我們將通過數據賦能、協同增效，促進政府、申請人和社會等各方產生的證照材料在高頻場景的數字化應用，實現企業羣衆在區域內生產生活‘無證通辦’。”龐雁說，改革先期以經開區內的辦事企業羣衆爲主，後續也將聚焦企業跨區域經營和羣衆異地辦事需求，探索更多市內通辦、跨省通辦事項。

來源：北京日報