移民與出入境便利政策展現中國開放形象

原標題：移民與出入境便利政策展現中國開放形象 學者冀創新步伐更大

中國官方將於8月1日起在全國範圍內推廣複製12條移民與出入境便利政策。多位專家及海外人士表示，此舉將有助於提升中國在全球範圍內的人才競爭力，展現更爲開放的國際形象。受訪者亦期望政策創新步伐邁得更大，進一步消除國際人才流動壁壘，釋放更多政策紅利。

12條便利政策涵蓋擴大外國人才申請永久居留對象範圍、放寬簽發長期簽證和居留許可的對象範圍、拓寬外國人才引進對象範圍、提高外國人服務管理水平等四方面。國家移民管理局相關負責人稱，將確保政策措施落地見效，爲外籍人員來華創造高效優質的出入境環境。

“當下全球化縱深發展，國際人才與智力交流合作愈發密切。該政策爲相關外籍人士提供切實的出入境便利，體現了中國吸引國際人才的誠意，也表明中國的人才政策更爲開放。”全球化智庫（CCG）理事長王輝耀認爲，政策從試點地區推廣到全國，有助於不同地區人才良性競爭，服務地方經濟發展。

加拿大紐芬蘭紀念大學Stephen Jarislowsky講席教授、多倫多大學兼職教授方濤認爲，政策對不同職業性質、不同來源的高層次人才進行了分類化的便利政策，體現了對不同類型人才需求的滿足，尤其突出了對於創新能力強、教育水平高的海外青年學生或者留學生的吸引。“當前各國都在通過放寬各種居留和永居政策、提供人才居留的配套服務來吸引和留住高層次人才。此次推廣的政策體現了中國正推動建立與國際接軌的人才和移民管理制度。”

12條便利政策中，第3條爲外籍華人“專屬條款”，規定在中國工作的外籍華人，具有博士學歷或在國家重點發展區域連續工作滿4年、每年實際居住不少於6個月，可申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

芬蘭華人科技協會榮譽會長徐軍華很關注此條款。“中國經濟發展強勁，綜合國力不斷提升，我身邊不少高學歷華人朋友有到中國工作發展的意願。”他認爲，切實便利華人出入境政策、放寬其在華永久居留條件是大勢所趨，這將拉近華人與祖籍國的聯繫，使其在實現自身發展的同時，也爲中國發展貢獻才智。

近年來，中國一直在探索優化外籍人士簽證居留、出入境政策。這些政策對吸引外籍人士來華創新創業，帶動和促進中國科研創新和產業發展起到了推動作用。對於如何進一步消除國際人才流動壁壘，真正“聚天下英才而用之”，受訪人也分享了思考和見解。

北京理工大學法學院教授劉國福建議，在移民及出入境政策領域步伐可以邁得更大，逐漸形成完善的政策體系。具體談到外籍華人申請“中國綠卡”，他認爲應進一步放寬申請條件，擴大政策受惠面。“相關政策措施的制定視野更開闊、定位更精準，中國在國際人才領域的競爭力將會更強。”

“中國綠卡發放採用追認式，外國人來華幾年後符合條件才能獲得，但很多國家是以本國綠卡來主動吸引其他國家人才。”王輝耀也表示，應進一步放寬申請“中國綠卡”條件。他還建議，在中國駐外使領館中設立專門處理移民事務的部門，更好地對接外籍人士需求。（完）