移民法大幅翻修 增訂處罰態樣強化查緝非法外來人口

立法院院會今天三讀通過入出國及移民法部份條文修正案，立法院副院長蔡其昌敲槌通過。記者邱德祥／攝影

立法院會今三讀「入出國及移民法」部分條文修正案，共計修正63條，是施行24年來最大幅度修法變革。內政部今天表示，修正重點主要放寬外籍配偶因撫育未成年子女在臺居留相關規定，以保障婚姻移民的家庭團聚權，並增訂處罰不法態樣及提高罰則，兼顧人權保障及社會安全。

內政部表示，爲維護婚姻移民的家庭團聚權及兒少最佳利益，修正案增訂外籍配偶喪偶，或曾爲合法居留的外籍配偶，對我國未成年子女有撫育事實或會面交往的情形，持停留簽證入國後可申請居留的規定。

另考量現行規定，判決離婚且取得未成年親生子女監護權，才能繼續居留。爲保障受家暴的外籍配偶居留權益，修正放寬因家暴離婚，無論有無未成年子女，且無須經法院核發保護令，均不廢止居留許可。

爲吸引外籍優秀人才來臺及留臺，在外國人取得永久居留部分，現行規定須每年居住超過183日，放寬爲最近5年內「平均」每年居住183天以上即可，以便利白領人士因業務須不定期出差，恐無法長期居住國內。另也新增納入，對我國有特殊貢獻、高級專業人才、於各專業領域得首獎者及投資移民申請人的配偶、未滿18歲子女及身障子女，可隨同申請永久居留。

內政部表示，爲簡化外國人申辦居留程序，對學術研究機構顧問、大學講座或外國專業人才延攬及僱用法所定的白領專業人才，持免籤或停留簽證入國後，修正放寬可免向外交部改辦居留簽證，直接向移民署申請外僑居留證，其配偶與子女亦同。同時放寬外國人取得居留許可者，入國後申請外僑居留證的期限，由15日延長至30日，以便利來臺的外國人有充足時間尋找住所及熟悉環境。

此外，爲延攬海外僑民返國，鬆綁無戶籍國民持我國護照入國得免申請入國許可、合法連續停留從現行7年以上放寬爲5年以上，且每年居住183日以上者，可申請居留。對於國人海外出生的子女持我國護照入國，則取消申請定居的年齡限制。

爲防杜外國人逾期滯臺、從事違法活動情事而危害社會治安，逾期者罰鍰從現行2千元至1萬元加重爲1萬元至5萬元，並延長禁止入國期間至7年。另增訂違規罰則，如媒介外國人從事不符合停（居）留原因活動者，可處20萬元至100萬元罰鍰；意圖使逾期者從事不法活動而容留、藏匿或隱避之者，可處6萬元至30萬元罰鍰。

另爲強化國境安全管理，增訂刑責，如有使外國人或無戶籍國民非法入國，處1年以上7年以下有期徒刑或100萬元以下罰金，以嚇阻不法。

此外，爲確保執行強制驅逐出國，修正違反收容替代處分者，可再暫予收容，且重行起算再次收容期間；另增訂再延長收容，以因應不可抗力因素無法遣送之情事。

因應律師法開放律師辦理移民業務，三讀條文增訂律師事務所申請經營移民業務程序及違反移民法規定者的法律效果。另爲保障人權及兼顧國家安全，受強制驅逐出國的外國人在陳述意見或審查會時，以及在國內進行面談的當事人得委任律師在場，但其在場有危害國家安全或影響程序進行者，移民署可禁止或限制。

內政部移民署表示，這次修法幅度較大，後續將參酌立法過程中各界提出的建言，在子法研訂及配套規劃時通盤納入考量，使新制施行更加完備。