以長遠眼光推動設備更新（人民時評）

本文轉自：人民日報

楊 柳

《 人民日報 》（ 2024年09月30日 第 05 版）

大規模設備更新關係各行各業和千家萬戶，既穩增長又促轉型，既利企業又惠民生，具有全局性戰略性意義

山東青島港，一處最新安裝的吊裝設備高達52米。爲啥要這麼高？原來，隨着最大載箱量超過2萬標箱的集裝箱船靠泊成爲常態，傳統吊裝設備已無法滿足裝卸需要。

新的吊裝設備不僅更高更靈活，而且更智能化，具有智能感知、防搖防撞等功能，駕駛員可以遠程操作，再也不用爬上40多米高的狹小駕駛室，作業效率還得到提升。更新設備使青島港一些舊碼頭煥發新動能。

設備性能直接關係到生產效率、產品質量，推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，是擴大有效投資的重要舉措。今年3月，國務院印發方案，對推動大規模設備更新作出系統部署。隨後，多地圍繞工業、交通運輸、教育等重點領域，出臺政策細則，新一輪設備更新加速推進，取得初步成效。數據顯示，今年上半年，全國設備工器具購置投資同比增長17.3%，對全部投資增長的貢獻率達到54.8%，拉動全部投資增長2.1個百分點。

也要看到，設備更新往往資金投入大、改造週期長、收益見效慢，一些有意願的企業因爲資金短缺、達不到項目申報門檻等，還沒有享受到政策紅利。進一步推進這項惠企利民的工作，要統籌考慮企業承受能力和行業發展趨勢，加快制定、修訂一批標準，加大資金支持力度，不斷擴大政策覆蓋面、提升受益度。

設備更新，主體在企業。提升企業的積極性，要用足政策，進一步拓寬融資渠道，降低資金使用成本。要用好財稅資金，也要注重發揮金融槓桿作用。國家發展改革委、財政部印發文件，提出安排超長期特別國債資金支持大規模設備更新，資金規模將近1500億元；江蘇推出擔保總規模200億元的“設備擔”，單戶企業擔保額度最高5000萬元；廣東省市聯動組織開展“供需銀”對接、金融賦能製造業“技改服務地市行”等工業設備更新和技術改造賦能提升活動超100項……拿出更多真金白銀，強化供需對接，撬動更多市場資金，切實幫助企業解決困難，才能進一步打通政策堵點，釋放潛在需求。

設備更新是擴大內需和供給側結構性改革的重要結合點，在推動產業升級、發展轉型上可以發揮重要作用。一方面，採購新裝備，賦能產線，有利於產業高端化、智能化、綠色化發展。另一方面，新設備的製造商也能在產品應用中不斷完善技術，實現創新迭代，加快培育新質生產力。因地制宜、細化政策，充分考慮不同領域、不同類型項目的特點，降低資金申報的門檻，有效支持單體規模小但點多、量大、面廣的設備更新和技術改造，這一工作就會既利當下，又惠長遠。

大規模設備更新關係各行各業和千家萬戶，既穩增長又促轉型，既利企業又惠民生，具有全局性戰略性意義。據估計，我國設備更新的市場年規模將超5萬億元。面對機遇，用長遠眼光把握產業發展方向，以務實精神狠抓項目政策落實，着力形成更新換代的內生動力和規模效應，定能在有效滿足當下發展需求的同時，更好塑造未來競爭力。