一場民選政治遊戲

(合成圖/亞洲週刊)

民進黨政府執政的最大特色之一,是很會說但卻做不好,重文宣卻輕執行;也就是解釋政策的能力一直遠高於解決問題的實力。近期臺灣各地的缺蛋問題充分反映出,農政單位辯解的能力遠遠高過解決問題的行動力。這凸顯了政府無能、官員失職的嚴重困境!

但是迄今爲止,無論行政院的指揮體系、立法院的監督機制,或監察院的究責職能,均未發揮應有的功能,這顯然不是一個善治(good governance)型的政府,更不是五權分工合作,建立權責相符的績效式政體(merit system)。

至於在外交上連續9國斷交,外交部長卻不必負責,只需歸咎於中共的打壓即可安然無恙,這樣的詭異現象反映出責任政治業已蕩然無存。政府首長只要運用網軍全力打擊反對黨,即可輕鬆卸責,並免於因無能與失職而下臺。這真是民主社會的異類!也可說是民進黨政府的非凡成就與另類智慧。

但這樣的執政現象卻是選民縱容的結果,也是反對黨制衡無力、政府官員虛應故事的表彰。我們且以以色列執政黨目前推動的司法改革爲例,做一對照。

近期尼坦亞胡總理推動司法改革,準備賦予政府任命法官的權力,並可推翻最高法院的裁決。其結果,內閣成員之一的國防部長加南特公開反對,尼坦亞胡立刻將其解職。但是緊接着,又有3位閣員表示反對,以色列駐紐約的總領事則宣佈辭職抗議。接下來,數十萬民衆走上首都特拉維夫的街頭,以示抗爭;而多所大學也宣佈罷課,抵制政府的改革政策。這些具體行動充分說明,對於政府的倒行逆施,人民的反制力量與官員的拒絕扈從,以及反對力量的鍥而不捨抗爭到底,都是不可或缺的。但是在臺灣,目前卻不具備這樣的條件。

或許有人會質疑,臺灣不是曾經有過紅杉軍的倒扁抗議行動嗎?是的,但結果真的成功倒扁嗎?大家不要忘了,阿扁最後執身囹圄,是由於美國主動提供的情資,表明了他的貪腐事實,之後臺灣的司法體系纔跟進起訴和審判,將其繩之以法。但無奈的事實是,目前阿扁仍然逍遙法外。

這樣的政治現實充分說明,當前的臺灣其實是一個行政專制、官員無能、權責失衡的民選式獨裁(electoral autocracy)政體,而所謂的分權制衡、善治政府與績效政治,全都淪爲空談。或許在若干年後,執政者的貪腐劣跡終將水落石出,再現天日,並受到應有的制裁。但至少在現階段,仍然只是維持口頭上的民主。

換言之,只要政府宣傳得宜,堅持空口說白話;並配合網軍縱橫媒體、橫行天下,狠狠打擊異己,許多選民還是會繼續支持執政者,直到腐朽至極,魚爛而亡,方纔幡然醒悟:原來這只是一場民選政治的遊戲!