羊晚快評｜以“小切口”帶動大灣區規則銜接“大變化”

5月13日，廣東省發佈第二批推進粵港澳大灣區規則銜接機制對接典型案例。16個典型案例聚焦要素跨境流動、民生融合、營商環境、重大平臺建設等重點領域，充分體現了粵港澳大灣區規則銜接的新成效，對進一步凝聚粵港澳三地共識、推進大灣區建設向縱深發展具有積極意義。

推進大灣區規則銜接機制對接，是深入推進粵港澳全方位互聯互通的關鍵所在，也是難點所在。去年4月，廣東發佈了第一批共20個規則銜接機制對接典型案例，在發揮示範帶動效應的同時，也爲大灣區高質量發展探索了新的突破口。未來如何繼續紮實推進與港澳規則機制的聯通？此次發佈的第二批案例，呈現出了一些新的特點、新的亮點，或許可以成爲我們觀察的一個窗口。

首先是規則銜接領域更加豐富。與第一批案例相比，第二批案例在一些新的領域取得重要進展，着力破解存在的難點堵點問題，加快推動大灣區全方位互聯互通。例如，“港車北上”“澳車北上”政策，有效解決了長期以來港澳私家車進入內地難的問題；河套率先開展數據跨境交易試點，實現定製化數據跨境可信傳輸；粵港澳大灣區商事糾紛司法規則銜接指引（一）出臺，爲涉港澳商事糾紛的處理，提供了更加具體、清晰的操作指引，等等。

其次是規則銜接方式更加多元。第二批案例創新探索出一些新的模式、新的做法、新的方法，進一步豐富了規則銜接機制對接的“工具箱”。例如，省政務服務和數據管理局建設粵港“跨境通辦”線上服務專區，創新打造“灣事通”綜合服務平臺，對以技術手段推進規則銜接具有示範意義；珠海市靈活運用經濟特區立法權創新制定了澳門醫療人員、藥學技術人員專業資格在橫琴執業的辦法；中山創新突破跨境貿易和資金結算難的難題，成功實現“港藥粵產”。

再就是規則銜接更加註重回應民衆關切。第二批案例聚焦與港澳居民息息相關的教育、就業、政務服務等領域，打通了民生融通“最後一公里”。例如，南沙創新與港澳教育銜接機制，民心港人子弟學校採用香港學制，真正實現與香港本地課程無縫銜接，學校在讀香港學生佔比超過90%；省人力資源和社會保障廳高水平建設“1+12+N”港澳青年創新創業基地，實現政策“全覆蓋”服務“全鏈條”交流“全場景”，累計孵化港澳青年創業項目5000多個。

不難看出，這些典型案例都是關注專項領域、聚焦具體問題的“小切口”，而解決問題，正是一切工作的出發點和落腳點。從解決問題入手，三地民衆關心什麼熱點、難點問題，就根據實際情況精準把脈、靶向施治，讓“小切口”產生“立得住、行得通、真管用”的效果，以“點”帶“面”促進各類要素高效便捷流動，切實提升大灣區居民的獲得感。

今年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發佈五週年。五年來，大灣區基礎設施“硬聯通”、體制機制“軟聯通”成效顯著，高質量發展邁出了堅實的步伐。但也要看到，推進大灣區規則銜接機制對接是一項長期性的系統工程，既要着眼長遠，加強頂層設計，着力破解制度性根本性問題，也要立足當下，聚焦熱點難點問題，大膽探索、紮實推進，以更多“小切口”帶動大灣區規則銜接的“大變化”。

文｜李妹妍