學習國際經驗 活絡國內碳交易

臺北大學自然資源與環境管理研究所教授李堅明

臺灣每年出口金額超過4,500億美元，爲全球重要供應鏈，因此邁向2050年淨零排放，臺灣應學習國際經驗，建立臺灣模式的《巴黎協定第六條》，納入國際自願性碳權抵減碳費機制，利用碳權交易所觸動臺灣淨零機會。

根據聯合國政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）減排路徑，2030年全球氣體排放量必須比2019年減少43％，才能將升溫控制在攝氏1.5度，如今僅降低7％，與目標差距6倍，任務十分艱難。

主要原因爲減碳的先天限制，致使全球減碳雄心減弱。首先是碳鎖定問題：礙於使用年限關係，設備不容易更換，例如製程設備約20～30年使用壽命，而且成本昂貴，無法幾年就汰換一次。即使可以藉由碳定價促進設備更新，然而碳價動輒百元以上，才足以汰換老舊設備，執行上有所難度，此爲困境之一。

二是減碳成本高：企業內部減碳成本，包括節能設備、製程改善等，長期下來，每噸CO2e（二氧化碳當量）約6,000～7,000元，成本昂貴。雖然可以購買綠電、綠證憑證，但也不便宜，購買綠電憑證兩張，減1噸CO2e約10,000～20,000元。

爲了解決上述之困境，碳交易成爲擴大氣候解方的機會；減碳問題必須以全球角度解決，國際間需要緊密合作，全球均須依據國際貿易的比較利益原則，專業化分工，佈局碳權經營。其次是應用碳權交易，給予綠色議價紅利（碳價），支持減碳雄心，等待昂貴減碳科技成熟。

由於全球發展碳交易超過20年，市場規模已達8,500億美元；反觀臺灣，今年8月7日才成立碳權交易所，落後世界20年左右。因此，應該學習國際經驗，例如瑞士與新加坡等實施碳稅國家，均已納入國際自願性碳權，其中，瑞士允許12％碳權抵減碳稅，新加坡政府則與Verra籤屬備忘錄，同意新加坡企業可以5％的VCS碳權抵減碳稅。