修憲拚過關 公民複決綁2022

民進黨黨團總召柯建銘（中）表示，修憲須綁2022九合一大選，不然沒有案子可以過關。（本報資料照片）

修憲路徑圖

蔡英文總統宣告啓動修憲，民進黨立院黨團總召柯建銘昨晚表示，修憲是蔡政府執政以來民主改革的最後一塊拼圖，黨團將成立修憲小組，由府院党進駐，範疇從公民權下修18歲、五權變三權、總統或內閣制，一路涵蓋到單一選區兩票制的優化。時程部分，公民複決一定會綁住2022九合一大選，「否則沒有任何修憲案可以過」。

18歲公民權 朝野有共識

朝野黨團已對公民權下修18歲提出相關《選罷法》、《憲法》的修正草案，民衆黨要求在本次立法會期就成立修憲委員會。但是蔡英文昨指示立院成立修憲委員會，國民黨主席江啓臣說，成不成立由立法院決定，總統可以表達理念想法及態度方向，但修憲的程序與工作是由立法院進行，不應該由總統下指令。

江啓臣表示，先前他已在立院提出投票權下修18歲、被選舉權下修至20歲的修正案，國民黨立委也拋出過閣揆同意權、國情諮文常態化等修憲議題，修正當前「總統有權無責，行政院長有責無權」的問題。國民黨樂見蔡總統正式迴應修憲議題，但同時希望總統揭櫫修憲議程時，能先對中華民國憲政體制的沿革、內涵，能展現更多尊重。

柯建銘說，民進黨從黨外時期以來，每個歷史的轉折點都不曾放棄努力；近年每任黨主席，從陳水扁、蘇貞昌、游錫堃到蔡英文，全都設有修憲小組。尤其，總統府副秘書長李俊俋在扁時代就是憲改辦公室主任，如今李任府副秘書長，就是蔡總統對修憲態度的展現。

蔡民主改革 最後一塊拼圖

柯建銘說，修憲是繼成立黨產會、促轉會，撤銷白色恐怖判決、成立監察院人權委員會之後，蔡政府追求民主改革的最後一塊拼圖。所以民進黨對眼前的修憲，不會認爲只要處理公民權下修就好，從中央政府的體制是總統制或內閣制、廢除考監兩院的五權變三權，或恢復閣揆同意權、立委選區是否重新劃分，乃至於單一選區兩票制到底要採並立制或聯立制，都會是民進黨對此次憲改的討論範疇。

他強調，黨團將成立修憲小組，讓府、院、黨的人都進去，先凝聚黨內共識，再尋求朝野共識，最後纔可能促成社會共識。

搭配九合一 不急着衝出去

對修憲期程的規畫，柯建銘說，修憲案要過，在公民複決階段需有「選舉人總額半數以上」同意纔算數，如果現在急着衝出去，當立院通過修憲草案後，依法在公告半年後的3個月內就得投票複決，等於是要有960多萬張贊成票，「根本就不會過，太困難了。」

因此立院修憲委員會要到下會期纔會成立，當朝野提出各類修憲案後，再舉辦公聽會，逐一展開討論；最後立院投票決議時間，必須抓在2022九合一大選前的9個月，讓公民複決與大選綁再一起，「如果不這樣精算，沒有一個修憲案可以過」。