新聞切片》二戰敏感難題 琉球地位特殊

中華民國堅持琉球不屬於日本，但民進黨執政後，根本不認爲琉球主權歸屬是個議題。。圖爲沖繩迴歸日本本土50週年，東京民衆抗議遊行。（新華社）

琉球曾是中國的藩屬國，歷史淵源久遠。直到二戰結束，琉球交由美國代管，1972年5月，美國按照與日本簽署的協議，正式將琉球的施政權交給日本。雖然中華民國政府對美國不顧其主張而私下將琉球「歸還」日本表示「至爲不滿」，但是在既成事實下，也無可奈何。民進黨執政後，根本不認爲琉球主權歸屬是個議題。

臺灣學者許金彥曾撰文分析，二戰結束、日本投降後，由於美、蘇冷戰加劇以及中國內戰的影響，琉球地位問題淪爲國際角力的籌碼，且漸趨曖昧與複雜，終至演變成美、日私相授受「琉球返還」收場。

1958年，在蔣介石的授意下，臺、日雙方經由協商管道同意設立「中琉文化經濟協會」，以便推動臺、琉雙邊「非官方交流」。一則迴避臺、日有關琉球歸屬的敏感爭議，再者，也是中華民國在防堵共黨滲透分化之餘，希望藉由文化經濟等非政治層面的往來，進一步拉攏及強化臺、琉之間的命運連帶，並維持中華民國在今後處理琉球問題上既有的地位。

隨着1972年日本與大陸建交，中華民國同時宣佈與日本斷交；形勢至此，中華民國與琉球之間的往來也轉向以文、經交流爲主軸的「非官方」模式來處理迄今。大陸與日本秉於「求同存異」前提，只就釣魚臺達成「擱置主權爭議」的共識，未再就琉球問題有所涉及。反倒是在臺灣的中華民國，堅持琉球不屬於日本，遂造成中華民國是至今唯一對琉球主權歸屬日本存在爭議的當事國家。