新聞分析｜生態環境分區管控，如何服務項目精準落地

吊裝、焊接、硬化，6月26日，內丘工業園區南園，河北建滔能源發展有限公司年產80萬噸醋酸碳利用項目建設正酣，計劃今年年底投產。項目建成後，園區每年可消耗二氧化碳35萬噸。

“去年2月開工建設以來，項目進展一直非常順利。”河北建滔公司副總經理崔學軍說，多虧了當地生態環境部門提前介入，比對生態環境分區管控要求，爲項目准入和選址提供全程指導服務。

一個地方適合發展什麼產業？一個建設項目選在什麼位置合適？如何避免“兩高一低”項目盲目上馬？解決好這些發展問題，需要一把科學權威的“綠色標尺”。

生態環境分區管控，就是以保障生態功能和改善環境質量爲目標，實施分區域差異化精準管控的環境管理制度，在生態環境源頭預防體系中具有基礎性作用。

目前河北共劃定生態環境管控單元2111個，制定了基於環境管控單元的空間佈局、污染物排放、環境風險及資源利用等方面的生態環境准入清單，全省初步形成一張全覆蓋、多要素、能共享的生態環境管理底圖。

生態環境管控單元，共分優先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類，涵蓋大氣、水、生態、土壤、海洋等各環境要素，進一步突出分類管理、分區施策，爲發展“明底線、劃邊框”。

優先保護單元包括飲用水水源保護區、溼地保護區等，以生態環境保護爲主，禁止或限制大規模的工業發展、礦產等自然資源開發和城鎮建設，確保生態安全格局總體穩定。

重點管控單元一般以人口密集區、工業聚集區和環境質量超標區域爲主，以解決突出生態環境問題爲目標，推進產業佈局優化和結構升級。

一般管控單元指開發強度較低、環境質量相對較好的區域，實施一般管控，也爲未來發展留出空間。

“劃定生態環境管控單元，相當於構建起了生態環境領域的網格。每個單元從生態保護的角度可以做什麼、不可以做什麼、做到什麼程度一目瞭然，科學指導各類開發保護建設活動。”省生態環境廳副廳長吳躍說，生態環境分區管控爲各地提供了主動管理的制度工具，推動全社會形成綠色發展方式和生產生活方式。

當前，各地以生態環境分區管控成果爲依據，服務招商引資決策，指導企業主動對標，助力項目精準快速落地。

從簽約到動工建設僅用時兩個半月，落地安國現代中藥工業園速度如此之快、效率如此之高，讓總部位於北京的河北瑞康志德藥業有限公司負責人王志彬連說“沒想到”。

安國現代中藥工業園管委會副主任呂康介紹，園區屬於重點管控單元，主要發展中藥和與中藥相關的食品、保健品行業。本着早期介入、源頭防控的原則，園區會同當地生態環境部門制定了針對性生態環境准入清單，河北瑞康志德藥業有限公司中藥提取物、中藥飲片和中藥製劑生產項目符合環境准入條件。園區專門成立工作專班幫辦代辦，助推項目加快落地。

對不符合生態環境准入清單的企業，園區在招商前期實施嚴格把控，禁止入園。同時，嚴抓環境污染治理，建設污水集中處理設施，推動園內企業進行環保提標改造，促進了園區產業提檔升級。

“三線一單”就是園區引進和退出項目的一把尺子。

“三線”就是把生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線等生態環境“硬約束”，落實到生態環境管控單元，“一單”就是生態環境准入清單。劃定和實施“三線一單”就是要協調好發展與底線的關係，確保環境不超載、底線不突破。

河北積極推動“三線一單”服務高質量發展，在建設項目環評審批方面，注重“三線一單”的符合性，有效遏制“兩高一低”項目盲目上馬，爲綠色低碳高質量發展騰出更多空間。

管控單元是基礎，准入清單是手段，信息平臺則是生態環境分區管控制度發揮作用的重要支撐。

最近，邢臺振乾新能源科技有限公司爲新建年產2萬噸硫酸鎂建設項目選址，企業負責人登錄河北省“三線一單”管理平臺，錄入項目擬建位置信息，幾秒鐘就得到了一份研判結果。該結果顯示項目擬建地址不符合當地的管控要求，企業及時調整了項目選址，避免前期無效投入。

數字化的力量正在顯現。如今，河北“三線一單”管理平臺開放了查詢服務，實現環境准入一鍵查詢，並與各地生態環境局、行政審批局實現共享應用，爲招商引資、項目選址選線提供快捷的環境合理性研判。

一把尺子量到底。吳躍說，河北將不斷完善“三線一單”生態環境分區管控體系，強化源頭預防，加強“三線一單”在政策制定、環境准入、園區管理、執法監管等方面的應用，建立較爲完善的生態環境分區管控體系，不斷強化服務和推動高質量發展的綠色支撐作用。（河北日報記者 賈 楠）