新聞1+1丨外資准入：製造業“清零”，服務業加速！

如何通過不斷地擴大高水平對外開放，更好吸引和利用外資，進而促進相關領域的高質量發展？日前，相關部門公佈的兩份文件，格外受到關注。其中，一份涉及製造業：我國全面取消製造業領域外資准入限制措施。一份是關於服務業：擬允許在京津滬等地設立外商獨資醫院。這樣的做法對於市場的競爭環境，對於企業合作發展，對於更好滿足公衆需求來說，究竟意味着什麼？又將會帶來怎樣的影響與改變？《新聞1+1》連線：中國社科院世界經濟與政治研究所國際投資室副主任潘圓圓，解讀相關問題。

爲什麼是這個時候來出臺這樣的政策？

中國社科院世界經濟與政治研究所國際投資室副主任 潘圓圓：我覺得有三方面的時機：首先從宏觀上來看，製造業是中國開放最早，競爭最充分，國際合作最密切的一個領域。另外，從政策和實踐上來看，也都是一個好的時機。

2024年版全國外資准入負面清單限制措施減至29條

新版外商投資准入特別管理措施刪除了出版物印刷須由中方控股和禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮製技術的應用及中成藥保密處方產品的生產等兩個條目。

中國社科院世界經濟與政治研究所國際投資室副主任 潘圓圓：中國的製造業一直以一個持續穩定的速度縮減負面清單，製造業的開放也是有兩方面的考慮。首先是中國自己在這個行業的競爭力，中國的規模和中國的市場競爭力。另外一方面考慮外商企業對行業的訴求，我們也看到中藥規模是在不斷擴大，那麼開放是一個水到渠成的事情。

“清零”對市場意味着什麼？

中國社科院世界經濟與政治研究所國際投資室副主任 潘圓圓：首先我想說的是中國製造業的優異成績是有目共睹的，2023年中國的工業增加值佔全球的比重大概是在三分之一，工業取得如此大的成就，外資在裡頭髮揮的作用是不可或缺的，我們必須得看到，而且去繼續利用這個方面的作用。

我有一個數據，在2000年左右，外資佔中國的固定資產的比重曾經接近10%，外資佔工業總產值的比重曾經超過30%。那麼也正是因爲外資有一個非常好的作用，中國也是採取了各方面的措施來吸引製造業的外資，包括提供一些稅收上的優惠，提供上下游的產業配套，然後提供一些出口的鼓勵，這些都是中國製造業的進步原因。

未來中國，從宏觀上來講，中國的製造業，中國的工業還要升級，中國的企業也需要更多的競爭，這些都是我們吸引製造業外資把負面清單清零的一個重要原因。

負面清單“瘦身”，我們處於什麼水平？

中國社科院世界經濟與政治研究所國際投資室副主任 潘圓圓：外資負面清單的限制的減少，是中國經濟發展到現在這個階段的一個必然選擇。從歷史經驗來看，各個國家會出於不同的原因對外資有個限制，尤其是在准入階段，包括對股權的限制，對於投資金額的限制，對董事長高管人員的一些限制，這都是措施。原因可能是要保護國內的產業，也可能是出於國家安全的考慮。

那麼中國其實在外資准入的限制上面已經是達到了國際非常先進的一個水平。因爲大家也知道目前全球的投資保護主義正在興起，很多國家尤其是發達國家加強了對外資的限制和審查，減緩了全球資本的流動，造成了投資保護主義。中國這個行動是對外開放的一個決心的展示，也是中國作爲全球投資推動器作用的發揮。

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