新華澳報》陸委會對賴清德「新兩國論」進行「迴歸校正」？

陸委會副主委樑文傑日前在廣播節目稱兩岸實質就是兩個國家，讓外界質疑政府的兩岸政策是否出現變化？陸委會主委邱垂正4日出面澄清，強調政府立場一貫，「兩岸關係就是兩岸關係」，將依據中華民國憲政體制處理兩岸事務，並呼籲對岸相向而行。（郭吉銓攝）

昨日星期四的下午，是臺灣當局陸委會舉行每週例行記者會的時間。但並非是由「常規」的第一副主委兼發言人樑文傑主持，而是剛由海基會副董事長兼秘書長調回陸委會並升任主委一個多月的邱垂正主持。雖然說在過去，陸委會記者會也有由主委「親自出馬」主持的情況，但多是發生重大狀況，或是專題記者會的情況下。因此，邱垂正昨日的「親自出馬」主持例行記者會，又站到他曾經以陸委會副主委兼發言人的身份「佔據」了三年的陸委會記者室的發言臺，顯示「事不單純」。

果然，邱垂正昨日的談話內容，頗爲「微妙」。他在引述賴清德「520」講話之時，並沒有引用賴清德被批評爲「新兩國論」，因而極具爭議的「『中華民國』與中華人民共和國互不隸屬」之說，而是強調賴清德在「520」講話中也有提到的「依據『中華民國憲政體制』」，並聲稱這包含了「中華民國憲法」及其「增修條文」，以及《兩岸人民關係條例》等相關法規，還指出臺灣當局未來也是依據「中華民國憲法」、《兩岸人民關係條例》及其他相關法律處理兩岸事務的立場，從未改變。這個說法，與蔡英文在參加大選前，爲了爭取美國白宮的支持，澄清美國的疑慮時的表態，及其當選後的第一個「520」講話有關兩岸政策的內容，頗爲接近。而在當時，蔡英文的這些言論，被臺灣輿論界認爲是民進黨內的所有政治文件中，最爲接近傳統「一中憲法」以至「九二共識」的一次。

尤其值得注意的是，邱垂正昨日還辯解說，「兩岸關係就是兩岸關係」，「兩岸互不隸屬」。這個定位，其實就是馬英九在批評賴清德「520」講話中鼓吹的「兩國互不隸屬」時所持有的論點。

實際上，賴清德的「『兩國』互不隸屬」，就是「新兩國論」，將臺灣海峽兩岸徹底地割裂開來。當馬英九對此「臺獨」論調進行嚴厲批評時，「總統府」發言人卻倒打一耙，聲稱馬英九也說過「互不隸屬」的話。但馬英九辦公室隨即反擊，指出馬英九說的是「兩岸互不隸屬」，並非「『兩國』互不隸屬」。

馬英九的「兩岸互不隸屬」之說，其實是源自於當年「國統會」作出的《關於「一箇中國」的涵義》決議的核心內容。馬英九當時是陸委會的前身「大陸工作回報」的核心幕僚，深度參與了「國統會」的建立，及「國統綱領」的制定，以至是《關於「一箇中國」的涵義」的出臺等工作，因而對於「兩岸互不隸屬」的定位，極爲熟悉。也正因爲馬英九有此經歷，在陸委會成立時，已經是部長級的「研考會」主委馬英九（其實「研考會」的一項重要職能就是主管兩岸關係事務，陸委會成立後接收該項業務），被調到陸委會實質主持工作。但因陸委會主委是由「行政院」副院長施啓揚兼任，馬英九隻能擔任副主委，因而專爲馬英九度身定做了相等於主委的「特任副主委」之職。

實際上，馬英九深度參與的「國統會」《關於「一箇中國」的涵義》決議案，明確界定了國民黨所主張的「一箇中國，兩個政治實體」的內涵。決議稱：一、海峽兩岸均堅持「一箇中國」之原則，但雙方所賦予之涵義有所不同。中共當局認爲「一箇中國」即爲「中華人民共和國」，將來統一以後，臺灣將成爲其轄下的一個「特別行政區」。我方則認爲「一箇中國」應指一九一二年成立迄今之「中華民國」，其「主權」及於整個中國，但目前之治權，則僅及於臺澎金馬。臺灣固爲中國之一部分，但大陸亦爲中國之一部分。

二、民國三十八年（公元一九四九年）起，中國處於暫時分裂之狀態，由兩個政治實體，分治海峽兩岸，乃爲客觀之事實，任何謀求統一之主張， 不能忽視此一事實之存在。

三、「中華民國政府」爲求民族之發展、國家之富強與人民之福祉，已訂定《國家統一綱領》，積極謀取共識，開展統一步伐；深盼大陸當局，亦能實事求是，以務實的態度捐棄成見，共同合作，爲建立自由民主均富的一箇中國而貢獻智慧與力量。

雖然北京沒有接受《關於「一箇中國」的涵義》是以「中華民國」代表整個中國的主張，但卻贊同其海峽兩岸均堅持「一箇中國」原則，及臺灣與大陸均爲中國的一部分，以至是追求兩岸統一終極目標的內容。

這項政治主張，後來成爲當年（一九九二年）大陸海協會和臺灣海基會在香港進行事務性商談，形成「九二共識」時，海基會對「一箇中國」內涵的依據，並將之簡化爲「一箇中國，各自表述」。海協會雖然不贊同這個提法，但也認爲海基會承認「九二共識」的核心內涵是兩岸均堅持一箇中國原則。

因而可以說，賴清德的「『兩國』互不隸屬」，是充滿「臺獨」思維的「新兩國論」；而以馬英九爲代表的國民黨人所認定的「兩岸互不隸屬」，是承認「兩岸同屬一箇中國」下，卻凸顯「兩岸分裂分治」的所謂「現實現狀」。

賴清德的「新兩國論」拋出後，引發海峽兩岸堅守「一中」的各方人士強烈批評，也引致美國的強烈疑慮，認爲是賴清德撕毀了對代表美國的羅森伯格作出的承諾，並以「怒炒」孫曉雅進行間接警告。但賴清德卻像闖進瓷器店的瘋牛那樣，繼續喋喋不休地販賣「新兩國論」，可能會引發更大的政治危機。

其實，賴清德又何嘗不知道自己所處的險境？因而曾經意圖進行「自我矯正」，並釋放出將會在「黃埔軍校一百週年」慶典上發表「微調」講話的氣球。但似乎是「放不下面子」而沒有兌現。

邱垂正昨日回覆「兩岸互不隸屬」之說，似乎是反映了部分民進黨人的焦慮，擔心賴清德的亂闖將會毀掉民進黨長期執政的願景，因而爲賴清德「補鍋」，進行「迴歸校正」。但卻很可能是仍然將會無法「矯正」賴清德的固執本性，賴清德今後還將繼續宣揚「『兩國』互不隸屬」的「新兩國論」，一條邪路走到底。

（本文來源《新華澳報》，授權中時新聞網刊登）